陈锡文：中国农业发展形势及面临的挑战（3）

2.农产品价格国际竞争力下降

主要农品进口数量增长还有更复杂的原因，就是农产品的品种质量和价格的竞争力等方面的原因。刚才袁隆平先生在致辞的时候曾经讲到，去年经过中央反复认真研究，提出了我国粮食安全的新的基本思路，那就是以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑这么五句话，这是在今年中央一号文件中首次提出的，同时提出两方面的具体要求，要求谷物基本自给，口粮绝对安全。针对上面的情况，就需要我们进行认真思考。在这样一个态势下，怎么能够保持国内农业发展好的局面，能够实现国家提出的粮食安全的基本要求，能够实现我们谷物基本自给、口粮绝对安全的这个目标。

正是在这样的情况下，我觉得一方面要看到近十余年来在党中央国务院的正确领导下，我们的农业农村发展所取得的成就，但另外一方面也确实要看到我们面临的挑战和压力。进口粮食的数量增加只是一个方面，因为进口8000多万吨粮食中，绝大部分是大豆，而目前主要的大豆生产国还是有增产的潜力，所以，通过国际市场调剂来减轻国内的资源压力，还有空间。我们曾经算过，我国大豆的亩产比较低，全国平均亩产才二百五六十斤。进口的6338万吨的大豆，如果我们自己来生产，大概要接近5亿亩的播种面积才能满足，显然国内很难有挤出5亿亩地种大豆的可能性，从这个角度来看，国际市场有这个条件，那么我们多运用一些国际资源和国际市场，应该说对我们是有利的。

但是还有一些问题可能就要复杂得多。从最近的情况看，由于国内外农产品价格的变化，我们多数大宗农产品正在承受着国内价格超过国际市场这样一种压力，也就是说国内市场价格的天花板已经顶到头了，有些已经突破了，所以有一些品种的进口，其实未免见得是国内的供给不足，而主要是我们的价格竞争力不够。人家比我们便宜，它才进来。从目前看，主要的大宗农产品，比如说谷物，谷物的价格如果按批发价来算，国内外的价格大概每一吨要差400到800元，也就是说我们国内的谷物价格大概要比国际市场价格贵400到800元，折合到每一斤就要差2毛到4毛钱，这样就给国外的谷物进入国内市场提供了价格竞争方面的优势。比如我们统计的8月份的数据，如果从越南进口大米，越南大米是籼米，到岸完税后的价格8月份平均是3329元一吨，我们的籼米同一个时间在国内的批发价格大概在3800到3900元一吨，与3300元一吨相比，一吨要差500到600元，一斤籼米在市场上的价格差2毛5到3毛钱。进口小麦到岸完税之后价格是2017元一吨，现在向农民收购的价格也要两千二三百元一吨，再到批发市场，一般在2400到2500元左右。进口玉米的价格到岸完税之后是1766元一吨，现在国内市场已经出现了玉米和小麦价格倒挂现象，玉米比小麦还贵，国际市场上进来的玉米到岸完税之后不到1800元一吨，但是我们批发市场的玉米价格特别是在南方要2400元左右一吨。进口大豆到岸完税后价格3900多元一吨，但是今年国家制定的目标价是2.4元一斤，就是4800元一吨，每吨差八九百元。这对我国农业带来了非常大的压力，因为国内的农产品相对于国际市场农产品在价格上没有竞争优势。

油菜籽进口，价格和大豆差不多，今年8月份的平均价3977元一吨，但是去年国内对农民的临时收储价是5100元一吨，一吨价格差1100块钱以上；棉花进口完税之后的价格大概是15400元一吨皮棉，今年在新疆已经开始实行棉花目标价格的改革试点，今年定的棉花目标价是19800元一吨，去年的临时收储价是20400元一吨。糖的进口也是，进口糖完税之后不到3000元一吨，而在我们最主要的糖的生产地广西自治区，大概要保本就不能低于5000元一吨。

以前中国是一个肉类的出口国家，现在开始进口，当然还有一部分出口。进口的肉类价格差就更大，牛肉和羊肉进口到岸的完税价格，每吨不到26000元，到了批发商手里每吨大概每吨30000元，一公斤就是30元，这个价格比我们零售市场上牛羊肉价格几乎低了一半，现在国内市场上，牛肉大概在62、63元一公斤，羊肉要64、65元一公斤；猪肉的价格到岸完税价格还不到12000元一吨，折过来就是6元一斤，现在我们零售市场上猪肉价格大概都得12、13元以上，比国际市场上价格确实高了很多。