陈锡文：中国农业发展形势及面临的挑战（6）

5.农业的生产成本与农民的收益遭受挑战

最近这些年农民来自农业的收益的变化非常明显。有关部门对去年包括大豆在内的四大粮食品种的成本收益情况做了调查分析，得出的结果是这样：2013年四大粮食品种，亩均产值是1039元，没有扣除成本，和前年相比增长了0.2%，基本是持平。但是亩均费用去年是357元，和前年相比增长了4%，费用增长4%，产值增长0.2%，所以亩均收益是682元，这个收益包括他本人的人工和他的利润，和前年同比下降2.4%，每亩纯收益是下降的。这就意味着农民经营粮食生产，在目前这种价格和投入背景下，纯收入的增长非常艰难。其中小麦的纯收益是508元，稻谷的纯收入最好，是844元，玉米是728元，大豆只有433元，这也就说明为什么农民不愿意种大豆。357元的亩均费用中，257元是用于购买物资投入品，这个和前年相比增长了2.1%，100元是用于购买的各种各样的生产服务，包括购买人家的机械服务等，这部分支出的比重和前年相比增长了8.8%，这表明农民的生产服务费用的支出，当前正处在一个快速上涨的时期。对这个调查，我还跟有关部门的同志讨论过，我说现在还有一个问题没算进去，就是土地的租金，大家都知道，各地土地租金的水平现在都不低，去年粮食生产一亩地（当然是一季）的纯收益682元，但是不少地方一亩地的租金就已经高于它了，很多地方一亩地的租金是600斤稻谷， 600斤稻谷的价格已经高于682元的纯收益，所以除非第二季的收益好，或者租了地不种粮，去种别的，才能保证生产持续下去。我觉得我们需要非常认真的去对待这个情况。过去我们对农民的生产成本投入、收益等等这些统计不算人工，但是现在不行，因为劳动力的市场价格已经出来了，农民大忙季节雇人工的价格一点不比城里便宜，也是100元、150元、200元，正是这个情况，农业生产的成本收益结构发生了变化，还会持续。未来会对农业生产有什么影响？这需要深入的分析和研究。

正是这种变化带来了一个很现实的问题，就是农民的收入结构出现了非常明显的变化。我把去年农民收入结构的变化叫做带有标志意义的变化。这里头有两个标志，一个标志就是去年农民的人均纯收入8896元，在这个8896元中，占第一位的比重最大的是工资性收入，就是去年首次出现了农民务工的工资性收入超过家庭经营性收入，这是一个标志性的变化。因为是农民，但是他的收入主要不来自家庭经营，这是一个很发人深省的标志性的变化。2012年全国农民的人均纯收入是7917元，在这个7917元里面，工资性收入3347元，占43.6%，家庭经营收入3533元，占44.6%，家庭经营收入比工资性收入高一个百分点，2013年的情况就发生根本性变化。2013年农民的人均纯收入是8896元，其中工资性收入是4025元，占的比重是45.3%，家庭经营的收入是3793元，占的比重是42.6%，出现了这样一个发人深省的第一个标志性的变化。今后的趋势也可能家庭经营收入比重会进一步降低，那么农民的收入将更多的来自于工资性收入。

第二个标志性的变化是种植业收入占农民纯收入中的比重进一步降低，2012年农民来自种植业的收入人均是2017元，占全部纯收入的比重是26.6%，但是去年的种植业收入人均是2191元，在纯收入的比重中只占24.6%，说这个变化是标志性的，是农民来自种植业的收入在他的人均纯收入中已经不到四分之一。我觉得这个变化反映了一个很现实的问题，就是运用补贴、价格等手段去调动农民种粮的积极性的难度会越来越大，因为无论你使多大的劲，对农民整体来说只占不到四分之一的收入，所以政策的调整必须朝着更具指向性、精准性转变。

正是由于这样一种情况，我感觉到当前中国的农业发展，既因前十余年的快速发展让我们站在了一个新的起点上，但是同时引发的种种复杂情况，也使我们的农业发展进入了一个新的阶段，使得我们面临着一系列前所未有的挑战和压力。