张伯里：坚持党的领导是社会主义法治的根本要求（4）

四、依据党内法规管党治党，以党的自身建设推进社会主义法治国家建设

办好中国的事情，关键在党；建设社会主义法治国家，也不例外。社会主义法治建设有利于巩固、提升和优化党的领导，同时也对党搞好自身建设提出了新的更高的要求。

1.加强党内法规制度建设

治理一个国家、一个社会、一个党，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。能否做到依据党内法规治党管党，是体现和检验党推进依法治国决心和魄力的重要标志。这次《决定》把形成完备的党内法规制度体系作为社会主义法治体系的重要内容列出来，并指出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”这就非常明确地指出了加强党内法规制度建设的重要性和紧迫性。实际上，去年年底，中央就制定出台了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，提出在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规。为了使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，要健全以《党章》为核心的党内法规制度体系，让党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和民主集中制建设有章可循、有规可依，使党在各方面的建设都能够有制度作保障，以法治立精神。

2.坚持依法治国和依规治党一体推进

依法治国如果没有依规治党与之相呼应、相配合、相衔接，是难以向前推进的。早在1978年12月，邓小平同志在提出加强法制的同时，就明确指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”依规治党是法治理念在党内政治生活中的体现。中国共产党是靠革命理想和铁的规纪组织起来的马克思主义政党，规纪严明是党的光荣传统和独特优势。如果不严明党规党纪，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。党要管党，首要的是管党的规纪；从严治党，首要的是从规纪严起。党的各级组织要深刻认识遵规守纪对于社会主义法治的重大意义，自觉担负起执行和维护党的规章纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，发现违反党规党纪的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反党规党纪的行为要坚决制止。

坚持依法治国和依规治党一体推进，还需要提高党员干部法治思维和依法办事能力。只有党自身模范践行社会主义法治理念，国家政治生活和社会生活才会在其引导下逐步实现法治化。广大党员干部要坚持自觉学法尊法、信法守法、用法护法，做到认真学习法律，敬畏信仰法律，自觉遵守法律，时时处处以规则和程序作为想问题、作决策、办事情的准绳，善于运用法治方式解决矛盾和问题，坚决维护宪法法律的权威和尊严。这其中，高级干部尤其要以身作则、以上率下。同时，注重增强基层干部法治观、法治为民的意识，提高依法办事能力。

总之，我们要深刻认识坚持党的领导对于社会主义法治的极端重要作用，不断加强和改进党对全面推进依法治国的领导，为建设法治中国而不懈奋斗。

（作者单位：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心）