反腐2014：刑不上大夫无市场 “天下无贪”不是梦（3）

反腐体系框架日趋成熟

尽管今年反腐成绩昭彰，但值得注意的是，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根未除，不能腐、不想腐的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。面对这些挑战，党中央今年展开了一系列部署，对反腐体系进行完善。

善于运用法治思维和法治方式反对腐败，是以习近平同志为总书记的党中央加强党的建设、推进依法治国的一个重要思想。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了多项举措，约束政府职能和官员权力，这被外界誉为是反腐工作制度化、法治化建设的里程碑。这些举措有的是为防止徇私枉法打上坚实的“补丁”，有的旨在堵住权力寻租的出入口，有的则是吸取经验教训，填补以往的监管空白。从无到有，从有到强，增强了制度的可操作性，进一步完备了制衡权力、预防和惩治腐败的制度体系。如果说中央一系列反腐组合拳，形成了“不敢腐”的心理效应，那么四中全会则进一步夯实了“不能腐”的制度基础。

刑罚是反腐“最后的防线”。在前不久提请全国人大常委会审议的刑法修正案(九)草案中，修改贪污贿赂犯罪定罪量刑标准，织严了惩治行贿犯罪的法网。立法机关旨在通过修改刑法反腐条款，针对受贿人、行贿人、领导干部近亲属等“亲缘腐败”编织起更加严密的法网。制度反腐的治本之策有望向前迈出重要一步。

修改刑法条款也映射出国家反腐败机制从立法上正在逐步完善。对多类行贿罪规定处以罚金刑，大大提高犯罪成本；进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件，避免行贿逃脱处罚；删除具体数额标准，以概括性数额和情节为贪污贿赂定罪量刑，让反腐败的司法实践更加科学……一系列法条的修改意图，是剪断衍生权力腐败的“犯罪链”，把反腐败的制度笼子扎牢扎紧。

在反腐的空间网络上，我国不仅对内保持腐败“零容忍”，对外还积极参加和推进在G20、APEC等多个国际组织和国际协议框架内的联合反腐工作，加速海外追逃体系建设。11月16日，在澳大利亚举行的二十国集团领导人第九次峰会发表公告称：“我们核准支持增长和抗风险的《2015—2016年G20反腐败行动计划》。我们正采取行动建设反腐败合作网络，包括加强司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港。”

在此前结束的APEC北京会议周里，亚太经合组织成员经济体通过了《北京反腐败宣言》，APEC反腐败执法合作网络也正式运行。这一系列举措释放的信号强烈且清晰：一些贪官外逃目的地将不再是腐败避风港，谋求外逃的贪官将“插翅难飞”。

可以预见，伴随着依法治国基本方略的全面推进和相关制度体系的构建，官员手中的权力将受到更有效的约束。将权力关进制度的笼子，腐败也将从源头减少，不敢腐将加速走向不能腐、不想腐，“天下无贪”终将不是梦。