全面深化改革：“全”在哪里“深”在何处（2）

改革之“深”：既要“放好”，又要“管好”

【改革体验】“如果不是简化了行政审批程序，我最少要跑两个月。这次申报材料也比过去少了23套。”四川万景房地产开发有限公司负责人廖伦告诉记者，他的公司仅用了两天就办好了建筑工程施工许可证。

大幅取消行政审批事项，从老百姓反映最强烈的审批事项着手改革，激发了创业热情和市场活力。自去年5月到今年11月，国务院先后7次取消和下放600多项行政审批等事项。“按照今年新公布的《政府核准的投资项目目录》，本届政府前两年中央层面的核准项目数量共减少76%。”国家发改委政研室副主任杨洁说，“这是一个不小的数字。”

深化改革，改到深处是利益。然而，触动利益谈何容易，改革需要勇气、智慧、韧性。“一个重要特点是，本届政府在推进审批制度改革的同时，坚持依法行政，善用法治思维和法治方式。”中国行政法学研究会会长马怀德说。

“新常态”考验着改革智慧。面对纷繁复杂的经济形势，央行加大“定向降准”的力度。“既增加市场整体流动性，又重视让经济结构趋于合理化。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇将其形容为“一石二鸟”。保持战略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，用改革手段激发市场的内在活力——今年前9个月，全国新登记注册企业264.8万户，同比增长52.44%，增幅历史罕见。