河南：把好方向围绕中心为中原更出彩提供智力支持（4）

促进产业集聚人口集中土地集约

省政府发展研究中心主任  王永苏

持续提高产业集聚水平，加快产业结构优化升级。“三集”之中产业集聚是先导，非农产业的集聚是大头。要按照基础条件好、比较优势明显、发展前景广阔、推进产城融合的要求，持续提高产业集聚程度和水平。当前和今后一个时期，非农产业要重点向“一区八带”集聚。“一区”，就是把郑汴洛焦新许之间的地区作为全省城镇化发展的核心区，“八带”，就是沿米字型铁路向郑州周边八个方向延伸的城市带。在“一区八带”特别是郑汴洛焦新许核心区内，以优势产业集聚区为基础，打破行政区划，统筹规划建设若干基础好、规模大、水平高、前景好的特色产业集聚区，打造全国全世界知名的特色产业集群和基地。

以产业集聚引领人口集中，科学推进新型城镇化进程。河南的城镇化要从河南实际出发，尊重客观规律。要高度关注河南的基本省情，充分考虑城镇体系对经济社会发展的影响，把提高经济发展效率作为布局城镇体系的重要考量因素，按照非农产业发展的需要布局城镇体系，怎样有利于经济社会持续健康较快发展就怎样布局。要把产业布局演变的规律和趋势作为人口布局规划的主要依据，把人口随着产业走作为城镇体系规划的基本原则。要充分认识城市规模对产业特别是服务业发展的影响，坚持中心城市带动战略。

以产业集聚人口集中促进土地集约，实现富民强省与粮食安全双赢。重点发展以超大城市为核心的城市群，把发展中小城市、小城镇和美丽乡村建设的重点放在中心城市周边的城中村、城郊村、城乡一体化示范区，以便与中心城市一起形成城市群。

科学推进耕地占补平衡，建立城乡统一的耕地占补平衡机制和系统的粮食安全机制。把城市周边的耕地占用与边远地区的土地复耕有机统一起来，通过整治空心村、废弃地加强农村土地复耕，确保耕地总面积这根红线不突破。