河南：把好方向围绕中心为中原更出彩提供智力支持（2）

落实依法治国 提升经济质量

河南财经政法大学教授、博导 杨承训

落实依法治国，要认真开展法治教育，提高广大干部群众的素质。首先在干部中形成学习法律、遵守法律、敬畏法律的风气，必须克服升官发财、以权谋私、以权代法、以权压法的陈旧“官本位”思想和思维方式，学习运用法治思维来行政。

对于群众，也有一个学习提高的问题，一些公民文化、文明层次低、素质差，更是缺乏规则意识和法治观念。借宣传依法治国的契机，改进思想政治工作，把法治与德治结合起来，提高全民族的素质。

借依法治国的东风，提升我省经济质量。着力提升经科技含量，增加科技研发投入，提升科技对我省GDP的贡献率。我省科技研发投入只有GDP的1.5%上下，低于全国2.0%的平均水平，原因是重点项目、大项目少，应当积极争取。我们自身要集中优势主攻几个大项目，重点突破，建立农（谷）、商链谷、黄（河）谷，真正建成生态农业——生物质能循环试验省，打造科技高地和河南名片。

依法治省，充分发挥市场的积极作用，切实抑制其消极因素。社会主义市场经济本质上是法治经济，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向。

依法扩大对外开放，其中重要的是构建创新郑州商都。7月份我曾向省委、郑州市委建议，从河南城市发展的实际出发，可考虑“一核六城”的模式，即以郑州为中心，将近边五城开封、洛阳、许昌、新乡及济源形成比较紧密的城市圈，其中郑汴一体化可以作为核心，既突出了郑州的优势，又克服一城不足的弱点，分工协作，产业互补。逐步往一体化发展，分层次辐射，分块承担商都功能。全省分三个层圈，第一个层次为六城，第二个层次可把平顶山、漯河、焦作、鹤壁纳入协同协作层，第三个层次再把周边信阳、驻马店、南阳、三门峡、安阳、商丘、周口等城市囊括进来统筹发展。