中央经济工作会议解读：认识、适应、引领新常态（2）

政策连续 “积极—稳健”组合依旧

会议明确提出，明年政策要“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。中国社会科学院学部委员、经济研究所研究员张卓元表示，积极财政政策和稳健的货币政策的整个基调没有变，但在力度方面可以有一定的弹性。

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，2015年积极财政政策，主要表现为赤字率会有所提高，但应该不会超过2.5%，处在可控水平。赤字率的提高，为政府开支、建设开支带来空间，可带动经济增长。但财政政策带动的设施投资占全社会固定资产投资的比重会越来越小，社会投资规模特别是民间社会投资的规模会越来越大。货币政策也有空间，明年还会不会继续降息，主要是看经济增长、物价总水平和就业的变化，以及国际环境对中国经济的影响。

事实上，这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合。陈东琪告诉记者，这个政策组合总的指向是保证经济平稳健康增长，但在不同年度、不同季度会稍有变化，主要看国内外经济系统变化情况。财政货币政策是短期性政策，体制政策是长期性的。短期有稳增长目标，但也要考虑长期可持续发展的需要。所以，总的基调是稳中求进，“进”的含义不只是稳增长，更要有增长质量效益，改善经济结构，人民生活水平进一步提高，经济发展上一台阶，等等。