立足大逻辑 顺势新常态（3）

顺势而为 全力引领经济发展新常态

2014年中央经济工作会议对2015年经济工作提出了总体要求和继续坚持“稳中求进”的工作总基调，明确了“保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”的工作方针。我们依然可以将其概括为，“稳增长、调结构、抓改革、强创新、防风险、惠民生”。

会议提出的2015年五个方面的经济工作，也是一改过去的文法套路，更加突出了经济工作的重点任务和关键环节，体现了既要“认识新常态，适应新常态”，更要“引领新常态”这个精神，做到顺势而为。

因此，2015年经济工作值得期待的新看点将会是“新政策”、“新动力”、“新格局”、“新规划”。

新政策。在2015年的宏观经济政策取向上，中央经济工作会议在强调总供求平衡和宏观政策连续性的前提下，“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”。积极的财政政策主基调是扩张性的，新一年的财政赤字会有所增加，在财政支出方面会促进“新四化”同步发展，会进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。在财政税收上会加大对中小微企业、服务性行业的减税力度，提升企业盈利能力，激发大众创业。货币金融政策会根据经济金融形势变化保持灵活性，会着眼于降低社会融资成本和企业负担，增强创新性市场主体的融资能力和水平，经济运行面临困难和挑战时，可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。同时，该紧的时候适度收紧，更多地平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。

新动力。这次会议提出，“市场要活、创新要实、政策要宽”的发现和培育新增长点的“三个原则”。这几年，一大批新产业、新业态、新商业模式层出不穷，大大激发了国内市场的活力，以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点，成为中国经济增长的新引擎。成就新动力的关键，就是让市场在资源配置中起决定性作用，靠市场的力量和产业化的创新培育和形成新的增长点，靠政府为市场创新、科技创新和人才集聚创造更加良好的环境。新的一年，在互联网、高端制造、现代服务业、公共基础设施建设等领域的新增长点将会异彩纷呈。

新格局。2014年我国已重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，目前我国西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略已经形成，配合新型城镇化发展，新的一年以这三大战略为引领，各地区协调发展、协同发展、共同发展的局面也会加快形成。这次会议特别强调，“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。”“推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。”因此，加快规划体制改革，健全空间规划体系会是2015年的政策重点。

新规划。2015年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的制定之年。这个规划也必然会体现十八届四中全会提出的“三个全面”的精神，继往开来，创新思路，为推动经济社会健康持续发展作出新的贡献。