驴象两党财政斗法折射美国政治极化新常态

（图片说明：１２月１３日拍摄的美国国会大厦。）

从综合拨款法案的出台过程来看，驴象两党斗法的频繁上演和达成妥协的艰难拉锯折射出美国政治两极分化严重、党派内部分歧加大、妥协空间缩小和寻求共识艰难的新常态。

近年来，由于驴象两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，国会在新财年开始之前通过综合拨款法案的情况越来越少，特别是遇到总统大选和中期选举的年份还要推迟审议，导致联邦政府经常在为期数月的临时拨款法案下运营，今年也不例外。

由于两党无法在２０１５财年开始（今年１０月１日）前就该财年联邦政府支出方案达成一致，面对迫近的１１月国会中期选举，两党９月底达成默契通过一项临时拨款法案为联邦政府提供资金运营到１２月１１日。

中期选举结束后，共和党不仅保持了在众议院的多数党席位，而且夺回了参议院的控制权，旋即在财政支出议题上先发制人，酝酿起草了１６００多页的２０１５财年联邦政府拨款方案，将时限拉长至２０１５财年结束（明年９月３０日），希望以一揽子计划解决本财年全部的拨款支出事宜。

（图片说明：１１月５日，在美国首都华盛顿，共和党全国委员会主席赖因斯·普里伯斯５日（右二）在新闻发布会上讲话。美国中期选举４日晚落下帷幕，共和党在此次选举中赢得国会参议院控制权，同时还保住了众议院多数党地位。）

这一揽子计划虽然可以彻底解决整个财年联邦政府支出的燃眉之急，但却“暗藏杀机”。该计划包括１１项政府具体支出方案和一项临时拨款方案，将为除国土安全部以外的联邦政府部门提供足够资金运营到明年９月底，但仅为国土安全部提供临时拨款运营至明年２月底。由于美国总统奥巴马曾于上月宣布一系列行政命令强推移民改革，引起共和党的强烈不满。国土安全部是执行奥巴马移民改革行政措施的主要联邦机构，共和党希望以限制国土安全部拨款为筹码与奥巴马政府就移民改革继续展开博弈。