头顶法治信仰　心刻道德准则

实现国家治理现代化，需要法治和道德共同发挥作用。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“坚持依法治国和以德治国相结合”的原则，强调必须坚持一手抓法治、一手抓德治。

法治的根基在于人们发自内心深处的认同，法治的伟力源于人们的真诚信仰。“法律没有信仰就会成为僵死的教条”，诚如《决定》所言：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”一旦法治成为一种信仰，人们就会发自内心地认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。没有法治信仰，社会也就不会有法治风尚，法治只能是无本之木、无源之水。“法律必须被信仰，否则它便形同虚设”，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”……古今中外，很多著名法学家都深刻地认识到法治信仰问题。一个国家繁荣发展、长治久安靠什么？正如邓小平所说，“还是法治靠得住些”。国家政治、经济发展必须依靠法治，改革开放、社会稳定也必须依靠法治。法治中国走进现实，一个重要的衡量标准就是，法治是否成为人们的共识，是否成为人们的信仰。

任何一个国家都期盼能够稳定和谐、长治久安，而想拥有一个这样的社会，就必须实行法治。人类的文明史已经证明，人类社会目前最具有理性、最为可行的治国方略就是法治，法治是现代社会的一个基本框架。大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。没有法治，任何现代社会都不会长期繁荣和可持续发展。让法治成为每个人的信仰，才能营造一个良好的氛围，才能让依法治国得以真正实现。当下，信访不信法、权大于法等现象和问题的存在，非常重要的一个原因就是法治意识的缺失，法治信仰还没有在全社会真正树立起来。十八大以来，习近平总书记多次指出：“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。”这就要求党员干部对法治要发自内心地信服，理直气壮地敬仰。一方面，要强化法治意识，始终坚持把对法律精神的依归、对法律原则的遵从、对法律规定的践行、对法律逻辑的自觉，贯穿于想问题、作决策的全过程、各环节，真正把“合不合法”、“符不符合程序”这些法言法语当做自己的口头禅和座右铭，使法治精神浸润心田，形成以法为据、以法为尺的思维习惯。另一方面，要带头依法办事，牢固树立不触碰法律红线、不逾越法律底线的观念，依法厘清手中权力、清晰法律法规、遵循权力赋予的责任，让手中的权力在法治范围内实施，不越位、不错位、不出轨，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做遵纪守法的模范。

“徒法不足以自行”。法治作为现代社会基本的制度选择已无可争辩，但是，法律能否真正成为塑造人内心世界的力量，还要取决于法治文明的发展。在复杂的社会环境里，要实现国家法律对社会有效的控制，还需要其他社会控制手段的配合与协助。其中，道德就是一个重要的手段。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。高尚的道德是做人做官的基本条件，如果连基本的道德底线都把持不住，法律再完善也只能是徒手无力。古今中外，做人做事，为官治世，无不重视思想道德建设。我国是拥有悠久历史文化传统的国家，历来非常注重道德在治国、为人处世中的作用，讲究道德教化。“儒法并用”、“德刑相辅”，就是我国历史上的社会治理方式，体现了法律和道德的浑然一体。

事实上，道德和法律都是规范人的行为、维护社会秩序的重要手段。实践证明，在现代社会，任何国家的法律和道德都是不可能分离的。法律是最底线的道德，道德是法律的“高地航标”。法律和道德在融合上尽管有些微的“时空差”或背离，但随着文明的发展，人类的道德理念终究会铸化为法律，些许背离也会自然融化。任何社会发展显现出来的表层现象可能是法律的功效，但其背后潜藏着道德自觉、道德修养与道德信仰等深层的东西。法治不可解决所有的社会问题，在道德问题面前常常无能为力，例如面对公交车上是否让座、老人倒地该不该扶等问题，不能用法律强行调整，只能用人们内心的道德强制力予以调整。只有法与德密切配合，才能以内外方式调整人们的行为，社会才能更加和谐有序。

治国离不开法治，也同样需要德治。德治与法治的范畴虽然不同，但其功能和作用却是同等重要的。两者互为前提、互为支撑、缺一不可，这是不容置疑的。法治是他律，是一种强制的外力，是硬性底线；德治则引导自律，是一种内力的修为，是柔性的约束。自律和他律结合才能相得益彰，产生出最佳效果，如同车之两轮、鸟之两翼。走向法治社会，既要靠法律的建设和完善，也要靠社会道德规范的构建。

既要坚持依法治国，还要注重道德化育，这是我们党一贯强调的方针。习近平总书记指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”道德既是做人的品格，更是党员干部必须恪守的准则。党员干部一旦在德上出问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。现实表明，一些党员干部堕落成腐败分子，走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的。因此，党员干部必须时时加强道德修养，带头弘扬中华优秀传统文化，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持学以立德，崇尚廉以养德，做到知耻进德，追求才以辅德，不断提高道德水准，不断提高精神境界，增强法治的道德底蕴，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，加快推进国家治理现代化。

（作者单位：中共旅顺口区委政研室）