经济新常态：认识·适应·引领（4）

三、积极引领新常态

（一）引领新常态，就要用新常态思维去看2015年经济工作的总体要求和主要任务

1、2015年经济工作的总体要求。

中央经济工作会议对2015年经济工作提出了总体要求和继续坚持“稳中求进”的工作总基调，明确了“保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”的工作方针。

2、2015年经济工作的主要任务。

在“新常态”共识上，会议提出了明年经济工作的五大主要任务，包括：努力保持经济稳定增长；积极发现培育新增长点；加快转变农业发展方式；优化经济发展空间格局；加强保障和改善民生工作。

从总体要求和主要任务充分体现了中央“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的思路，而这些的构成和顺序又体现了明年经济工作的重点和次重点安排。

（二）引领新常态，就是要坚持发展、主动作为，把稳增长作为明年第一要务，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

1、稳增长是第一要务。

在2015年经济工作的五大任务中，排在第一位的是“努力保持经济稳定增长”。明年的首要经济任务无疑预示着当前中国经济所面临的最大课题。根据国家统计局公布的数据，今年三季度中国GDP（国内生产总值）同比（比上年同期）增速为7.3%，这一数据也一度使得外界对于中国经济能否达到年初设定的7.5%左右的增速目标，产生疑虑。随着四季度大量基建设施项目的批复，以及降息等货币宽松政策的出台，分析人士普遍认为，中国经济2014年增速7.5%左右的目标可以实现，但2015年依然面临着经济下行的压力。

2、继续实施积极的财政政策。

如何稳增长？会议提出了“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”，强调保持宏观政策连续性和稳定性，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。”这些都明确了未来政策实施方向中的重点。

针对当前经济运行的情况，财政政策要一马当先，在引导投资的同时支持消费。当前，中国财政状况，尤其是中央财政状况，无论与美欧还是日本相比都比较好，财政赤字占GDP仅2%。在经济下行压力大、货币政策不宜大规模刺激和宽松的时候，更有力度的财政政策产生的副作用相对更小。财政政策“要有力度”将体现在2015年赤字目标的扩大、财政支出规模的增加和节奏的加快等多个方面。事实上，今年以来的财政政策大部分时间表现得比较稳健，这大概也是受地方政府融资平台风险的影响。日前，2015年的中央预算内投资计划已经提前两个月开始下达，这似乎已经预示了明年财政政策更有力度的姿态。

3、继续实施稳健的货币政策。

今年中央经济工作会议对于明年货币政策基调的论述“有旧有新”。不变的是“稳健的货币政策”被再次强调，但此次出现的新表述——货币政策要更加注重松紧适度。如何理解“松紧适度”？业内普遍认为，这意味着明年货币政策基调将更为积极，即在条件允许的情况下，货币政策或将进一步加大宽松力度。也因此，不少分析师认为，明年央行实施降准、降息的可能性将进一步加码。