中共北京市委办公厅印发《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》（2）

二、构建以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局

4.基层党组织要在强化服务中发挥好核心作用。着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，基层党组织要全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，在服务中更好地发挥领导核心和政治核心等作用，保证党组织在经济、政治、文化、社会生活中始终成为坚强核心。要围绕强化服务功能，改进工作方式，寓领导和管理于服务之中，切实提高工作水平和服务能力。不断加强基层党组织自身建设，进一步总结运用和丰富发展基层党建工作经验，建立健全整顿软弱涣散基层党组织抓尾倒排、动态管理、责任倒逼的长效机制，重点加强对服务意识不强、服务能力不足的基层党组织整顿工作，推动全市基层党组织能力水平整体提升，确保基层党组织有效发挥核心作用。

5.带动各类社会主体开展服务。基层党组织要积极统筹整合市场和社会的资源、力量，充分调动各方面的积极性。通过区域共建、政府购买等形式，推动基层党组织支持、协调和指导各类群众组织、自治组织、经济组织和社会组织发挥优势，依法开展面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成党的领导下多元主体参与社会共治、厉行法治的基层治理和服务新格局。以服务为主题深化党建带工建、带团建、带妇建等党建带群建活动，发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展多样化、个性化、精细化的便民利民服务。

6.引导群众参与服务、自我服务、互相服务。进一步健全党组织领导的充满活力的群众自治机制，推广“四议两公开”、居民问政、多方议事协商等成功做法，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，实现群众对基层事务的广泛参与、民主管理和有效监督，保证基层治理健康发展。处理好服务群众和群众自我服务的关系，培育群众中的服务骨干力量，组织、动员广大群众积极参与互助服务和公益服务，使广大群众成为服务的参与主体和受益主体。