全面深化改革是另一种“新常态”

当前，中国经济总量跃升至世界第二，“中国奇迹”惊艳世界，根本原因就在于打出了改革开放这“关键一招”。前所未有的改革，孕育和催生了新时期从理论到实践的一系列创新创造，把经济社会发展进步的活力最大限度地激发出来。

改革只有进行时，没有完成时，发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少。国务院发展研究中心宏观经济研究部第三研究室主任、研究员张俊伟认为，当前我国各种问题均需要我们全面深化改革来纾解，应使改革成为另一种新常态。张俊伟表示，全国的好些问题在东北地区均存在，从一定程度上说能够以宏观代微观。

东北地区推进改革的任务更加迫切

中国经济时报：面对新常态，我国政府祭出了改革的大旗。你如何看待以全面深化改革新政来迎战经济“新常态”？这种变化对东北地区而言意味着什么？

张俊伟：如何把握新时期的改革？关键是要准确认识我国经济运行发生的结构性变化。按照世界银行的标准，我们在过去短短十年时间就从下中等收入国家步入了上中等收入国家行列。总体上判断，我国已整体上完成工业化中期发展阶段，步入工业化后期发展阶段。发展阶段的变化导致经济运行出现了一系列新的特征，如潜在增长率的变化、增长动力的变化、就业结构的变化、产业结构的变化，等等。面对新情况、新问题、新挑战，正确的选择只能是全面深化改革，通过制度创新引导社会公众“认识新常态、适应新常态、引领新常态”。

就东北地区而言，清醒认识到这一点则更加具有针对性。在上一轮高速增长过程中，东北地区取得了瞩目的发展成就。成就的取得，和我国步入重化工业发展阶段而东北地区又是我国重要的能源和重工业基地密切相关，但上世纪九十年代曾引起广泛热议的“东北现象”问题并没有真正解决。随着发展阶段的变化，需要市场在优化资源配置方面发挥更加积极的作用，东北地区计划经济残余浓厚的问题便凸显出来，从而使得推进改革的任务显得更加迫切。

股权多元化是必然趋势

中国经济时报：作为老工业基地的长春拥有许多国企，如中国第一汽车集团公司、长春轨道客车股份有限公司等。当前混合所有制经济很受关注。如何看待混合所有制经济？如何看待由混合所有制所引发的围绕控制权的争论？

张俊伟：股权多元化是市场经济向纵深发展的必然结果。进入新世纪以来，我国国有企业的运行机制发生了脱胎换骨的变化，技术水平突飞猛进，核心竞争力显著提升，有的甚至跻身世界前沿。取得上述成就的一个原因，就是对国有企业实施了股份制改造。

当前，围绕发展混合所有制确实有不少议论。这种议论不论是国企较少的地区还是在国企较多的长春等地都有。其中一个热点问题就是民间资本担心合法权益受到侵害，希望获得更大的发言权。代表性言论是：如果进来后不能做主，那为什么要进来呢？对这个问题，要进行具体分析。

我们的基本国情，是国有经济控制国家经济命脉。在许多行业，都是国有企业占据主导地位，发挥着龙头的作用。在此背景下，发展混合所有制经济，绝不是放弃国有经济，将国有企业交给无论是资本实力、还是经营能力都相对较弱的私营企业主去管理。更何况，在冶金、能源、建筑、机械等领域，这也是东北地区(尤其是长春)国有经济分布的典型领域，随着产业高速发展成为过去，企业投资需求下降，有的甚至还面临着为其现金流寻求投资机会的压力。在这种背景下，国有企业为什么要吸收民间资本的进入并主动放弃经营管理权呢？