全面深化改革是另一种“新常态”（3）

推进改革的任务繁重

中国经济时报：2014年被称为“改革元年”，在很多领域改革进展都超出了人们的预期，但在一些领域进展也不尽如人意。如何看待这一现象？对今后的经济体制改革，我们又该如何把握？

张俊伟：改革涉及复杂利益关系的重组，一些改革措施进展低于原定计划也是完全可以理解的。毕竟，判断标准是改革效果，而不是速度的快慢。

从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的攻坚期，也是我国基本实现工业化的关键时期。无论是从推动形成适应“新常态”的经济、社会管理体制角度看，还是从实现十八届三中全会确立的改革目标看，推进改革的任务都很重。

仅就深化经济体制改革而言。经济体制改革千头万绪，但关键环节是转变政府职能。道理很简单：政府随意干预企业经营活动，裙带关系盛行，不会有好的市场机制；反过来，缺乏有效产权保护、市场秩序混乱，市场也不可能高效运转。在政府和市场的关系方面，政府始终处于主导地位。所以，我们要牢牢把握住转变政府职能这个关键，把改革重点放到政府身上。

转变政府职能的努力方向，则是通过重构社会治理体系提升社会治理能力。今后一段时间，要着眼于提高施政能力，不断优化政府机构设置，完善公共资源配置，创新政府工作方式，“把该退的退充分了，把改进的进到位了；把该弱化的真正弱化了，把该强化的切实加强了”。只有这样，政府职能转变才会真正到位，才会有真正的、好的市场经济。

在改革方式上，则要扩大改革的社会参与，着力塑造多方力量“协同改革”的新格局。具体如：进一步发挥人大机构的作用；进一步发挥智库、专业人士的作用；进一步发挥公民团体、行业协会的作用等。