厉以宁：经济低碳发展符合新常态 （3）

农、牧、林、渔业的低碳化

这些都属于第一产业，过去我们想到的低碳化是第二产业的事情。实际上，第一产业有严重的碳排放问题。为什么？以农业来说，农业普遍是高能耗、高污染、高排放、低效益。这种农业生产模式如果不改，中国不能成为一个先进的农业国。应该怎么做？现在中国农业的碳排放居高不下，大概是有8000万吨/年。

走向低碳化，农业方面的措施有以下五个措施：第一、减少化肥使用。第二、农业走规模化经营道路。第三、农业废弃物转化为有用的物资。第四、加大农业基础设施投入，特别是水利工程。第五、农业中土地的利用不足。

土地确权主要是：怎样让农民对承包地经营权、宅基地使用权和宅基地房屋的产权三权明确，三证到手，农民就心定了，就会安心生产，扩大养殖业，种植业。将来谁来种田？过去一直担心这一点，农村年轻人都走了，剩下一些老弱病残，农业还能搞好吗？现在情况变了。在浙江考察，我们发现土地确权以后，农民的三权三证到手了，外出的年轻人回来了，不外出打工了。打工成本太高了，如路费、和家人长期分居。回来了，学农业知识，办好家庭农场。现在有一个新的趋势，就是农民办家庭农场。此外，农业合作社也兴旺起来了。

紧接着，农业技术下乡了，农业资本下乡了，企业进入农村。我们可以预料，农业低碳化在今后的农业发展过程中会逐渐被重视。现在，秸秆回收送到发电厂，代替煤。秸秆粉碎后还可以做原料，这是一项新的技术。

牧业和草业是紧密联系在一起的。中国牧业当前的问题是什么：第一、牧业的废弃物实际上是造成污染的重要方面。牛羊遍地拉屎，这就是污染。另外，这会把水源污染了。人畜饮水困难。还有，中国内蒙古有大片牧场，但草的质量是不行的。那里的牧草，蛋白质含量低。牧主干吗要加那些乱七八糟的东西在牛奶里？为了提高蛋白质含量，根源在于草的质量低。所以，现在大规模的改造草业，以便振兴牧业。

第二、如果草的质量提高，牛羊吃了，奶的蛋白质含量会上升。另外，改良后的牧草应当无公害，不会有昆虫寄生在草上。改良后的牧草还是节水型的。现在内蒙古的草业，正在实施牧场改造。最近草业公司在北京发展，准备把改良后的草推广到城市，因为城市的草地现在都是从国外进口的，这种草耗费水，不适合中国的国情，而中国城市缺水。还有，外国生产的草会带来病虫害，这也是很大的问题。所以，要培育出一种新的适合中国城市的草，除城市绿地采用改良后的草以外，也在高尔夫球场推广，高尔夫球场耗水量太大了。这些都有助于走向低碳化。

中国草地的面积占世界第二位，培育新草种十分重要。中国天然草场的二氧化碳排放量大体上占中国碳排放量的一半。可见，草场不改造，是一个大问题。

关于林业，需要仔细讲一下，因为这是中国当代改革中很重要的一个环节。国有林场改革是困难问题，正在探索之中。

我最近带队到黑龙江调研，大兴安岭、小兴安岭都去了，在那里看到，大体上有三种模式。第一种模式就是按照国家保护区、国家森林公园的模式。国家森林公园，改制后作为企业，可以上市。有林地可以折算为股权，但国有林业股权是非流动的，如果流动，国有林地股权可能易手。

第二种模式，工业承包。承包者可以是森林工业集团，或者是其他的工业集团。承包者与国有林业部门订立林地承包合同，每年交多少承包费，租赁多少年，多少年以后再重订合同。根据合同，承包者应履行森林保护的职责。

第三种模式，一场两制。这是指一个林场有两种体制，一是公有林场，另一部分职工个人承包，承包的职工可以林下养殖，林下种蘑菇等等，有一定的收入。

渔业区主要是应该严格执行国家规定的禁渔期，禁渔期是不能改动的。