天津：宪法和法律是干部的必修课

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。这是全面推进依法治国，促进国家治理现代化的重要举措。

一、 领导干部带头学法守法用法才能增强依法治国新本领

习良法才能善治。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。习近平总书记指出，在延安时期，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。我们现在也面临着本领恐慌。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领。新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。因此，领导干部要自觉学法守法用法，不断增强建设法治国家的新本领。

第一，领导干部学法守法用法是推进依法治国的需要。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。这就要求领导干部自觉学法，运用宪法和法律推进国家的各项工作。一是通过学法用法，扎实推进依法治国。只有把法治贯穿于国家经济、政治、文化、社会、生态建设各个领域，才能实现治国理政的法治化。二是通过学法用法，把全面深化改革纳入法治化轨道。法治要以改革精神推进，改革要以宪法法律护航；法治要引领改革，改革要于法有据。要使立法与改革协调同步，必须在学法用法上下功夫。三是通过多种渠道学法用法，提高法治建设本领。既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。

第二，领导干部学法守法用法是促进改革发展稳定的需要。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。因此，领导干部自觉学法守法用法，才能依法促进改革发展稳定。其一，学法守法用法是依法促进改革发展稳定的要求。我们党面对改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，正确处理改革发展稳定的关系，才能更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。其二，学法守法用法是统筹国内国际两个大局的要求。发挥法治的引领和规范作用，使我国在深刻变革中实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。同时，要维护和运用我国发展的重要战略机遇期，实现我国和平发展的战略目标。

第三，领导干部学法守法用法是解决存在突出问题的需要。必须清醒看到，我国的法治建设还存在许多突出问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。因此，领导干部必须学法守法用法，依法解决这些突出问题。