辽宁：多措并举治理“为官不为”（3）

借鉴发达国家薪酬制度理论，完善我国公务员工资薪酬制度。建立合理、规范的公务员薪酬制度，有助于政府部门人力资源配置，对提高各级党委、政府部门的工作绩效，解决不作为问题有着至关重要的意义。当前，应在对公务员制度与公务员薪酬制度总结分析的基础上，借鉴薪酬理论对公务员工资制度的启示，提出具有中国特色的解决公务员薪酬问题的具体措施。

进一步完善考核制度，加强对公务员的平时考核。应在总结经验基础上，研究起草公务员平时考核办法，着力破解考核指标设计、考核数据采集、考核结果应用等难题，充分发挥平时考核的管理、导向、激励、约束作用，为公务员培养和任用提供依据。

加强基层公务员队伍建设，强化激励保障机制。当下，应重点抓好《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的贯彻落实，着力改进公务员非领导职务设置办法，对乡镇机关可按乡科级领导职数的50%设置主任科员、副主任科员。同时，应积极稳妥地实施职务与职级并行制度，真正形成职务与职级两个平行的晋升通道，并在县以下机关全面推进实施，进而在中央国家机关、省市机关适时推开，以解决基层公务员晋升空间偏窄、待遇偏低的问题。

形成合力，加强治理“为官不为”的制度建设。发挥党委和组织、纪检、工委、绩效考核部门等对领导干部不作为的管理和监督作用，齐抓共管，形成合力。不断完善服务承诺制、限时办结制等，强化工作纪律的刚性约束。修改完善行政过错责任追究办法、干部作风指数评价要点，确保有规可依。建立工作奖惩制度。将“为官不为”问题作为监督和查办重点，延伸触角，主动出击。建立信息联络制度，加大外部监督力度。

（作者系中共辽宁省委党校校委委员）