辽宁：多措并举治理“为官不为”（2）

形成合力多措并举治理领导干部“为官不为”

当前，“为官不为”问题已成为全党、全社会关注的热点问题。对此，应坚持从思想上、组织上、制度上等各个方面，多措并举、标本兼治。

强化教育引导，形成领导干部干事创业的良好氛围。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员领导干部认真学习习近平总书记等中央领导同志关于力戒“为官不为”的指示要求，加大对焦裕禄、孔繁森式勤政廉政党员干部的宣传力度，在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感，着力提高党员干部的社会公信力。加强宣传引导、思想教育，使广大党员干部对党的路线方针政策真学、真懂、真用，对本地区本部门的思路和工作有全面的了解和把握，营造凝心聚力的良好氛围。

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，提高领导干部干事创业的思想理论水平。当前，解决领导干部不作为问题，最重要的就是各级领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，理解推进全面深化改革的重要性和紧迫性，牢固树立人民是历史创造者观点，着力用马克思主义最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。党的各级干部特别是领导干部，应原原本本学习和研读经典著作，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

建立健全法制法规，推进反腐倡廉法制化。必须按照党的十八大特别是十八届四中全会精神，坚持依法治国、从严治党，建立健全反腐倡廉基本制度，进一步完善对权力的制约和监督制度，完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制，使反腐倡廉逐步走入法制化轨道。

树立正确的用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，敢于坚持原则，敢于对干部提名、考察、监督各个环节负责，把干部工作做细做实做深。全面准确识别干部，改进考核方法及手段，多渠道、多层次、多侧面观察干部。客观公正评价干部，注重其一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部。科学合理使用干部，以事择人、量才授职，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的用人机制。以坚强党性选党性坚强的人，不让干实事者吃亏，不让老实人吃亏。

深化行政体制改革，推进政府职能转换。要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。规范行政行为，法定职责必须为、法无授权不可为，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。进一步清权、确权、配权、晒权、制权，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。逐步减少直至最终完全消除行政权力对司法权、立法权的干扰与打压，使行政、立法、司法不缺位、不越位、不错位。