辽宁：多措并举治理“为官不为”

党的十八大以来，中央出台八项规定、深入开展党的群众路线教育实践活动，以及大力推进反腐倡廉等多种措施，使领导干部作风建设有了明显改观。但个别领导干部对新常态不适应，甚至出现“为官不为”、不敢担当的现象。对此，必须深刻认识、认真剖析、坚决治理。

领导干部“为官不为”的表现及危害

领导干部“为官不为”问题，在各地各部门均不同程度地存在，其实质是对新常态不适应，工作上不敢担当，属于“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现在：

1.新旧体制转轨过程中形成“真空”、“断档”，因没有遵循而不作为。2.患上“反腐恐惧症”，因心神不定而不作为。3.把守规矩和干事创业对立起来，因行为受限而不作为。4.因行政体制改革滞后，职责不清、权责不一而不作为。 5.对新《干部任用条例》误读，因政绩观偏差而不作为。 6.借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不作为。 7.因公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不作为。 8.因长期得不到提拔使用，心理失衡而不作为。 9.因退居“二线”，没有激情而不作为。

从一定意义上说，“为官不为”堪比严重的腐败行为，是不愿担当、不敢担当、失职渎职的另一种表现，其危害是极大的。

一是损害党和政府的形象。 “为官不为”问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但侵蚀着领导干部的免疫力与健康躯体，还会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和政府的形象。

二是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至谋取私利，贻误发展良机，导致本单位甚至本地区长期发展缓慢。

三是辜负人民群众的期望。领导干部不作为，导致人民群众对其不信任，甚至出现“仇官”等现象，给党和国家带来极大的危害。

四是引发更多不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”，这种不正常现象具有巨大负面效应，毒害了其他领导干部的思想和行为，时间一长，势必导致“有为有位、有位有为”理念的动摇，或加剧不作为现象的恶化和蔓延。