民工露宿街头死亡折射救助模式有待改进（2）

桥洞等地，是民工们避寒的“家”

往年的寒冬，记者都会跟随民政、公安等部门，在夜间展开街头巡查，劝说那些露宿街头的民工们。经过多次巡查，记者了解到，地铁站、桥洞下等地方，是民工和流浪汉们的集中露宿地。

21日中午，在雨花南路的一处高架桥下，附近一名居民指指地面满是尘土的桥洞说，每天晚上这里都有多名民工睡觉。在墙角处，还放着一捆棉被，被子上方的墙壁上，不知被谁涂了几个粉笔字“欢迎你到南京来”。

记者经过探访发现，民工们露宿的地方，到安德门民工就业市场，距离一般都不会太远。比如，从龙翔服饰城到安德门民工就业市场，步行20多分钟，即可到达。“民工去得早，才有可能抢到工作机会，去晚了，就找不到活了。”安德门地铁站附近一家商店的老板说。

救助站的心声：天冷了，到我们这里避避寒吧

记者近日了解到，为避免民工和流浪人员在外挨饿受冻，南京市救助管理站加大街头巡逻力度，劝导流浪人员到救助站去，避避寒。

21日，在南京市救助管理站的男宿舍里，记者看到每个房间里都安装有空调，床褥干净整洁，每张床都是“铺两床、盖两床”，24小时供应热水，热饭热菜提供，比如午餐是两荤一素一碗热汤。仓库里，工作人员正在整理保暖物资，箱子内摆着棉衣、棉鞋、帽子等。“这些天，救助小组在全市巡查的时候都随身携带着这些保暖物资。”南京市救助管理站站长戴阿根告诉记者，他们在全市已开展拉网式排查，晚上到隐蔽的涵洞、公园等区域去转转，寻找需要帮助的流浪乞讨人员，将棉被、方便面、热水等物资分发给他们，并尽量劝说他们到救助站内过冬。“外面冷，到救助站避避寒吧！”这是工作人员说过最多的一句话。

数据

2014年以来，南京市救助站共救助了8400多位困难人员，其中12月份就500多人，除了巡查中发现的流浪乞讨人员以外，还有一些走失或被遗弃的人。

救助站的尴尬：主动救助效果不佳，不少人拒绝

“我们对流浪的智障者、精神病人、危重病人、传染病人，先救治、后救助，采取多种途径帮助寻找家人。对寻亲不遇、务工不着、离家出走等原因遇到困难的人员，实行分类救助；对遇到生存困难的进城务工人员，及时劝导到救助站避寒。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，则及时提供必要的御寒物品和详细的求助方式。”戴阿根说。

戴阿根介绍，接到流浪乞讨困难群众求助电话，或是群众来电报告流浪乞讨人员的线索，他们做到及时响应、有求必应、应救必救，1小时内到达现场实施救助，对公安、城管等职能部门引导、护送和解救的流浪未成年人和流浪乞讨人员及时予以接收。

但尴尬的是，主动救助常常是找不到救助人员或救助人员只要物资不进站。“流浪人员有一部分是职业乞讨者，不愿意接受救助，认为去站里是浪费了他们‘赚钱’的时间。一些是出来找工作的，认为去救助站离市区太远，不好回来。还有一个原因是，这些人对救助站不了解，有抗拒心理，觉得进去就是被‘关’起来。”戴阿根表示。

基于救助必须经本人自愿的原则，救助站也没办法采取强硬的手段，只好增加巡查频率，每天夜里去车站、迈皋桥广场、公园等地方巡查，一旦发现有衣物单薄的流浪人员，便送给他们棉衣棉被、方便面等物品。“需要社会各方面的力量，才能真正帮到这些流浪人员，比如帮他们找工作等。”戴阿根说。