关于推进社会主义协商民主制度的思考（6）

三、进一步完善和发展我国协商民主制度

党的十八大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主体，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”协商民主通过国家政权机关、政协组织、党派团体等，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，以实现更加广泛、更加充分、更加健全的民主政治。在进入新世纪的今天，改革开放不断深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现多样化，社会阶级和阶层结构呈现新变化，人民群众的要求和愿望日益增多。在这种状况下，协商民主能够引导公民有序参政，充分体现人民当家作主的要求；能够达成社会共识，增强公共决策的科学化水平；能够实现公众诉求的理性表达，促进社会关系的和谐稳定；能够加强和改善党的领导，保证党领导人民有效治理国家。为推进协商民主制度，需要完善相应的内容和要求，从形式到内涵，从功能到作用等方面不断完善，使协商民主制度形成规范化发展。

（一）坚持和完善协商民主形式，需要拓宽民主的广度和深度

任何民主形式都有一个不断建立、完善和发展的过程。20世纪90年代西方提出协商民主理论，是为了解决选举（票决）民主的困境，弥补选举（票决）民主的缺陷。与西方竞争民主相比，社会主义民主政治的优势集中体现为协商民主，协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的广度和深度，运用协商民主，能够注重求同存异、促进社会和谐、保障人民行使投票权利的同时，最大限度地调动各方面积极性、协调各方面关系，使社会主义民主政治得到有效发展。特别是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会生活多样、多元、多变的特征更加凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，人们政治参与的意识不断提高，表达自身利益诉求的愿望日益增强，这就需要我们坚持和完善协商民主这种形式，紧紧围绕党的中心工作和发展大局，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展协商；凡是涉及群众切身利益的决策，都应通过民主协商等方式，充分听取群众意见；推进协商民主的多层性，不仅包括国家层面的立法、决策协商，人民政协的政治协商，党与民主党派、无党派人士的直接协商，社会层面的基层民主协商；协商的具体方式应当灵活多样，扩大有序的政治参与，以推进社会主义政治文明建设。

（二）坚持和完善协商民主形式，需要加强中国共产党的领导

在协商民主的制度框架内，广泛充分地进行政治协商，必须坚持中国共产党对政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。我国的人民民主是中国共产党领导的民主，无论是选举民主还是协商民主，都只有把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，才能始终保持正确的方向、鲜明的特色和蓬勃的生机。坚持和完善我国的协商民主形式，必须坚持中国共产党对政治原则、政治方向和重大方针政策的把握。为推进社会主义协商民主，需要改善党的领导方式和执政方式，按照协商民主的制度和工作机制，保证人民通过相应渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，切实保障人民享有更多的民主权利，实现公众诉求的理性表达，通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张和意愿成为社会各界的共识，坚持中国特色社会主义政治发展道路。