辛向阳：深刻把握习近平总书记“四个全面”的科学含义（10）

第四个就是建设社会主义法治国家，法治国家实际上三个方面，第一个我们要强调坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推行，因为这三个方面本身就是相互关联的，本身就是层层递进的关系。比如说依法治国需要执政党以依法执政的方式来实现，而依法执政很关键确保政府要依法行政，所以这三个方面是可以共同推进的。

第二个建设社会主义法治国家，就是要坚持法治国家，法治政府，法治制度一起建设，三个方面要一起建设，那么什么叫法治国家？我想法治国家至少有两大要求，就是第一公共权力必须受到法律的严格约束和限制，在法律之外没有任何不受限制的公权力这是一条。第二公民的合法权利要得到国家权力完整的保护，国家法律的完整的保护，国家要充分尊重和保障人权，这是法治国家的我想基本诉求。同时我们还要建设在法治国家基础上，我们要建设法治政府，什么叫法治政府，二十四个字，就是执政是科学，当然这个科学有很多的要求，比如说你能推动经济发展，你的科学性还得来自于我们对执政的经验和规律总结等等，执政科学，权责法定，授予你的权力都是在法律，非常清晰，执法的严明，公开公正，廉洁高效，守法诚信，二十四个字的政府才叫法治政府。

第三个就是法治社会，所谓法治社会有两个关键，第一个就在社会领域，尤其社会重要领域里，法律体系比较健全了，再一个就全社会形成，大家信仰法律的氛围了，社会主义法治文化开始深入人心了，然后在全社会形成了学法、遵法、守法、用法的良好氛围，我想这是法治社会建设要求，所以我们的法治国家，法治政府可以一起建设。

第三个就是要实现十六个字的，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。说我想建设社会主义法治国家应该至少是这三个方面都要做到位。

第五个就是实现国家治理体系和治理能力现代化，像三中全会一样，三中全会说要推进国家现代化，那么四中全会也讲最终也落脚到实现国家治理体系治理能力现代化，当然要实现国家治理体系治理能力现代化有很多的要求，要在法律上我们要不断地探索，实现国家治理体系治理能力现代化的法治路径，比如说治理体系治理能力很重要，你的决策体系的科学化，决策能力的提高，有一个法治建设的问题，我的制度我依靠的制度，比如说我的根本制度，或者我的基本制度，要想发挥制度效力，那么很重要的要有一个法治化的过程，当然我们在体制机制完善方面也有一个法治化的过程问题，所以我们要探索实现国家治理体系，治理能力现代化的法治路径，所以我们要很好的把握全面推进依法治国的战略意义，为实现全面建成小康社会提供另外一个强大的动力，或者另外一个根本的基础，这是第三个大问题关于科学把握全面推法依法治国战略意义的问题。

最后一个问题，深刻认识全面从严治党的本质要求，全面从严治党也是习总书记最近提出的一个新的思想。从严治党，不光是严还有一个全面的问题，那么这里面我想有主要这么几个问题，第一个就是全面从严治党的现实背景，为什么要严？为什么强调全面？我想就是因为我们这个在党的建设过程中面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党，从严治党的任务，比任何时候都更为繁重，更为紧迫。所以我们要理解新情况新问题新挑战，现在的任务更繁重更紧迫，这里面有很多问题，比如说长期执政会不会使党变质？这个问题就是相当大的一个挑战，长期执政会不会不知不觉就会出现变质问题，这个问题应该引起我们的高度的警觉，这里面为什么会出现这个问题，我们知道从列宁时期就会提出这个问题，到现在为止这个问题应该说严峻的摆在我们全党面前一个重大的现实问题。

再比如说新问题新挑战，还有一个市场经济发展，党内会不会出现某些利益集团的问题，这个问题就是一个严峻的问题，非常非常严峻的问题。所以习近平总书记在去年的1月1号在人民日报发表的一篇《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》的文章中，就谈到市场在配置资源中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响政治、文化、社会生态文明和党的建设各个领域，这种影响有积极的，主要是积极的，但也有可能消极的一面，有消极的一面。市场在配置资源中发挥决定性作用，会不会在政治领域里，会出现一些市场化的倾向呢？如何防止市场中的经济利益集团对政治产生一些消极的影响？这都是我们需要思考的现实问题，市场经济深入发展可能会带来这样那样的问题，所以我想这些问题值得我们关注，所以习总书记为什么是从严治党的任务比任何时候更为繁重，更为紧迫，我们确实思考一下确实我们面临的问题是相当的繁重和严峻的，这只是我提了两个问题。