网络反腐的“体制外”运行及其风险控制（2）

二、网络反腐“体制外”运行中的问题

我们在看到网络反腐代表新媒体时代的民主趋向、发挥权力制约正能量的同时，也不应忽视网络反腐过程中出现的一些问题，这些问题我们不难从现实中发生的一连串网络反腐的“舆情公案”中看得到。

（一）偶然性与迸发性并存

虽然网络反腐反映了网络时代的民主诉求，拓展了反腐的范围和渠道，但是与纪律检查、监察、审计、检察机关等体制内的反腐机制毕竟有很大不同，它常常带有“隔墙扔砖、砸谁谁倒霉”的色彩。“表哥”事件即是如此。在陕西省延安市的一起重大交通事故现场，陕西省安全生产监督管理局原局长杨达才“不经意”之间的一个笑容引发了网友的愤怒，继而“人肉”出他佩戴过价格昂贵的十余块各式名表，称其为“表哥”并直指其涉嫌腐败。[12]正是由于网民的这种激愤“人肉”和质疑才引起当地纪律检查委员会的关注和介入，“表哥”也于2013年2月23日因涉嫌严重违纪、犯罪而被开除党籍、撤职和移送司法机关，2013年9月5日被法院判处有期徒刑14年。其实，除了这个“因笑获罪”的“倒霉蛋”之外，早在2008年12月10日，原南京市江宁区房产管理局局长周久耕因发表“查处开发商低于成本价卖房”的言论而激起民愤，有网友发现他面前摆放的一盒“九五至尊”香烟并戏称其为“天价烟局长”，继而“人肉”出他名下有与其收入不相符的名车、豪宅，随后南京市纪律检查委员会介入调查，周久耕终因贪污受贿而被判处11年有期徒刑，[13]他可以说是“因言获罪”的“倒霉蛋”。此外，“倒霉”落马的腐败分子还有因不懂微博而“直播”开房的、因小偷偷出来的、民工拆房意外发现存折的等等，不胜枚举。[14]为此有论者指出，网络反腐的“胜利”，并“不是反腐制度化、常态化的必然结果，而是网民歪打正着的意外收获”。[15]然而，网络反腐在呈现这种偶然性的同时，还伴有明显的迸发性特征。就拿“表哥”事件来说，从网友2012年8月26日发出“事故现场官员满面笑容，情绪稳定”的截图微博继而开启“人肉”搜索的大幕，至9月21日陕西省纪律检查委员会在其官方网站“秦风网”发布杨达才因存在严重违纪问题被撤职的消息，仅仅历时27天，这不能不说是一场瞬间迸发的井喷式“反腐风暴”，其速度之快、来势之猛、进程之不确定，都不免令人“望网兴叹”。

（二）“反腐”旗号下的多重动机与目的

体制内的反腐是基于国家机关的法定职权与工作职责展开的，反腐目的较为单一，即惩治贪腐、确保公权力的廉洁运行与实现为民宗旨。而“体制外”的网络反腐则不同，虽然它公开的目标也是“反腐”，但其内在的动机与目的则较为复杂。我们以“雷政富案”为例就可以看出其中的端倪。在该案中，从2007年下半年起，肖烨邀约许社卿，采取以女员工色诱官员并偷拍不雅视频为要挟的方式谋取非法利益。2008年2月14-16日，雷政富与赵红霞在宾馆“开房”时被设局“捉奸”，肖烨以借款为名向雷政富索要300万元。后雷政富主动向时任重庆市主要领导坦白，重庆市警方随即立案处理，除肖烨被判处一年有期徒刑缓刑两年外，其他人均被取保候审。然而，至2009年上半年，许社卿、赵红霞、谭琳玲、王建军因不满肖烨未兑现承诺的利益，相继离开公司。为了报复肖烨，许社卿才通过关系暗自将不雅视频交给“人民监督网”的“公民记者”朱瑞峰，朱瑞峰又交由“调查记者”、独立撰稿人纪许光予以发布曝光，这才引起巨大轰动，号称“63小时内拉下一个厅级官员”，[16]这次微博反腐事件也创造了我国网络反腐史上的最快纪录。从这整个事件过程看，虽然爆料雷政富不雅视频的指向是“反腐”，但“线人”许社卿是为了报复肖烨；朱瑞峰与纪许光二人之间“抢功”谁是第一爆料人，也不能不说其中夹杂着某种炒作成分，而网络公众的“给力”助推，则带有某种疾恶如仇与围观的复杂心理。由此看来，网络反腐在一致的“反腐”旗号下，往往掩盖着多重动机和目的，这种彼此的博弈影响着实际的网络反腐偏好、进程和走向。

（三）理性与非理性的错杂交织

由于网络反腐是基于民间立场和虚拟平台展开的，同时网民数量又十分庞大、良莠不齐，因此，在网络反腐过程中就难免会出现某种“泥沙俱下”、理性与非理性错杂交织的现象。“刘铁男贪腐案”无疑是一个微博反腐的理性典型，《财经》副主编罗昌平于2012年12月6日开始，在微博上实名举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历、官商同盟等问题。历时半年之久，期间罗昌平虽然经历了国家能源局“纯属污蔑造谣”的回应、刘铁男先后四次见诸报道的公开活动以及面临着诸多“攻关”和社会压力，直至2013年5月14日刘铁男“落马”，但由于他是实名举报，审慎、负责地提供扎实的线索并积极配合调查，因此被称为“网络举报”与“官民互动”反腐模式的一个具有“里程碑”意义的事件，创造了一个网络反腐的理性“典范”和民间“样板”。[17]然而，网络反腐过程中的非理性因素也不可忽视，如在“雷政富事件”中，网友们对雷政富的名字解读为“雷人长相、政府官员、富得流油”，并形容其相貌为“鬼斧神工，把历史上的各种难看、狠琐、丑陋熔于一炉”。[18]对赵红霞的各种猜测、信息发布与肆意评价也五花八门、雅俗并存，并产生某种娱乐化倾向。而近年来所谓“落马前都是孔繁森，落马后都是王宝森，落马前一切都是好的，落马后一切都是恶的”，甚至种种“报复性起底”也己屡见不鲜，[19]这就明显超出舆论监督的属性与范围。其中非理性的发泄迹象无疑十分明显，偏向性、情绪性、娱乐性也就战胜了客观性、中立性、严肃性。针对此种现象，有论者指出：“网民数量和微博用户的规模增长，给网络反腐增加了力量，也增加了管理难度。有的甚至被人为利用，出现网络反腐水军，演变为网络暴力”，[20]这不能不令人警惕。