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李大光:中国周边海洋安全形势分析

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李大光  国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授

(未经许可,不得复制、印刷、出版,违者负知识产权法律责任)

非常高兴今天来到这里跟大家一起交流。当今,我们国家周边安全可以说是比较复杂的,周边安全包含的内容很多,但现在特别紧迫的还是表现在海洋安全,因为有人说二十一世纪是海洋的世纪,从目前来看,海洋对国家的发展,特别是国家的经济、国家的安全日益重要。进入二十一世纪以来,特别是近几年,也就是第一个十年走完以后,第二个十年开始,从2010年开始,海洋的安全可以说越来越凸显。基于这种情况,今天我主要跟大家进行中国周边海洋安全形势的一个分析,主要研究三个内容:第一个是美国多手段推进亚太再平衡战略,第二个就是东北亚安全形势复杂多变,第三个就是东南亚海洋安全掀起新波澜。

一、    美国多手段推进亚太再平衡战略

亚太再平衡战略是美国奥巴马政权上台以来,推行的一个理念或者是一个战略,通过研究我们发现,亚太再平衡战略核心内容就是两个,一个是通过遏制与接触来推进亚太再平衡战略,那么这种遏制、接触,就是对中国的遏制和接触,这是第一点。第二点就是以“空海一体战”实现它的亚太再平衡战略,实际上这是从军事的角度来推进它的亚太再平衡战略。那么前边第一个接触和遏制是从政治和经济利益这个角度来推进亚太再平衡战略。就是说,我们研究发现,美国做什么事情,他提出一个战略也好,或者提出一个什么思路也好,他都有一些很具体、很可操作的一些东西,这个是值得我们推崇的。那么我们看他如何从政治和经济方面来推进他的亚太再平衡战略,也就是来遏制和接触的。

说到遏制和接触,首先要想到奥巴马正式就职总统那年,那是2009年,他出访东亚四国,其中第一站就是中国,11月15号晚上23点,也就是半夜了,我关注这个问题,当时下着小雨,他一下飞机,自己就穿个黑大衣、拿个雨伞下来了。现在可能我们觉得这张图片没有什么特别值得研究的,但是当时那种环境,他这么做,我还是有一些感触的,给人的感觉很轻松,没有那种前呼后拥的场面。我就觉得,他是在告诉我们什么,所以说当时我印象很深。这个是来华。

他离华之前,跟我们国家领导人,当时是胡锦涛主席互赠礼物,也是非常奇怪,他送给我们国家主席的礼物是一个产自夏威夷的一个围棋,用檀香木做的一个围棋。我当时就想,因为围棋是流行于东方的一个活动,比如中日韩搞围棋擂台赛,中日韩国家领导人用围棋作为礼物这个很容易理解,但是美国送给我们一个围棋,我当时就觉得很奇怪,而且当时我把这条新闻直接提到我的电脑桌面上,因为我觉得奇怪,为什么是用这个呢?

现在回头看,美国人这么做是有寓意的,这就是一种围棋理论,我在跟你博弈,这就是这样。现在看来,亚太再平衡战略也是他这种理念在时政上的一个策略。

我们再看,2014年的4月23号到30号,当时奥巴马在第二任期上台以来、执政以来,又一次来了个东亚行。这一次东亚行是奥巴马执政五六年来第六次东亚行,这次东亚行他就围绕着中国周边四个国家走了一圈,而没有到中国来。当时白宫坚称说是加强与亚太国家外交、经济、安全接触,奥巴马也说:“我们无意遏制中国”。这是他们自己的说辞。

但是你看看,他围绕着我们周边四个国家,一个是日本,一个是韩国,一个是马来西亚,再一个是菲律宾,这几个国家或多或少都与我们在海洋或者岛屿之间有一些利益或者纠纷,或者有一些冲突,特别是日本、菲律宾,跟我们在岛屿和海洋利益冲突最严重。那么奥巴马政府自从提出亚太再平衡战略以后,对中国的围堵和遏制的思维可以说与日俱增,包括他为日本、为菲律宾撑腰,导致这两个国家有恃无恐。在钓鱼岛问题上、在南海问题上,中日之间或者是中菲之间的冲突不断升温,同时美国又在亚太地区推动《跨太平洋战略伙伴关系协定》,这是一个最新的协定,这是一个经济组织,叫TPP。这个组织中,以美国、日本为主体的,没有邀请我们参加,就是从经济上、从贸易上孤立我们,这是从经济上的。

我们也应该客观地看到,他在遏制或者围堵我们的时候,美国也有和中国接触的一面,美国负责亚太事务的一个助理国务卿叫拉塞尔,他在2013年7月22号就曾经说过,他说美国的亚太再平衡战略基本上是基于三个支柱:一个是改进和提升美国在这个地区的同盟关系;第二个是深入参与地区机制;第三个就是与地区新兴大国构建更好、更牢靠的关系。这种新兴大国就包括中国,当然也包括印度了。奥巴马上台以来,中美的接触可以说是比以往美国历届总统接触都频繁,特别是我们新一届的中央领导集体执政以来,中美接触不论层次上、领域上、数量上,可以说都是前所未有的。尤其是2013的习奥在美国的安娜伯格庄园的会晤,也就是中美庄园会晤,可以说是中美的接触达到了一个最高的层次,比如说美国和英国、美国和法国,后来美国和俄罗斯,国家领导人的会晤,最高的层次都是在庄园会晤。那么这次把我们的习总书记也安排到美国的庄园,以这种形式来实现两个国家领导人的会晤,就可以看出美国对中国的这种重视程度,这个也可以看出我们习总书记的一些执政理念已经辐射到外交和处理国家关系的一些层面上了,可以说这也是国家领导人的人格魅力在国外的一种展现。

同样,在2013年11月份的APEC会议上,因为我们国家是东道国,这次奥巴马也应邀来参加APEC会议,在会议结束以后,他也对我们国家进行了一个国事访问。在这个国事访问中,我们的习总也把他作为我们的一个最高级别的会晤,安排在11月11日晚上,两国领导人在中南海瀛台的含元殿举行了一个会晤。这个我理解是我们国家的一个庄园会晤,含元殿嘛,所以我说这是一个殿元会晤,可以说也是我们国家一个最高的领导人的会晤,估计以往还没有这种形式,我想可能也是对去年的庄园会晤的一个回应吧。

那么在当今的历史条件下,这次会晤,包括2013年的庄园会晤和2014年的殿元会晤,中美两国,包括两国领导人,包括两国已经达成了一个共识,就是共建新型大国关系,实际我们在过去也跟美国提出这种构建新型大国,但是过去美国没有接你这个茬,或者说没有呼应你,就因为那是他觉得你跟他还构不成新型大国关系。但为什么他今天能够能呼应你或者说能接你的茬?今天我们中国确确实实是一个新兴大国,在2012年,我们的经济GDP已经超过了日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体,美国是世界上第一大经济体,中国是第二大经济体,从经济上来讲,这两个大国有这个经济基础了。

从政治上来讲,我们中国新一届中央领导的这些外交理念,包括一些国际社会的施政方针,受到越来越多国家的欢迎和重视,在这种层面上,我们这种政治影响也是与日俱增,在国际上影响非常之大,所以说从政治上讲,也是展现了大国形象。

军事上,随着近些年我国经济水平的提高,我们的军力也是得到了快速发展。近一两年,我们装备像下饺子一样,这就说明我们的武器装备发展很快,所以说他觉得你称得上是一个大国。

那为什么这两个国家能够坐下来谈构建新型大国关系?既然这两个国家政治、经济、军事都是在世界上排在前面的,如果这两个国家不构建新型大国关系,那就是说按照过去崛起必战的思维的话,它要代替传统大国,包括一战二战,包括过去的历史发展,都是崛起必战,必战就是新兴大国要代替老牌大国,包括当年老牌的英帝国,后来的美国,包括后来的苏联。如果按照这种传统思维的话,对中国和美国可以说都是不利的。

为什么这么说呢?如果中美对峙的话,那么世界经济的发展可以说就进入了冰冻期,或者是经济要发生巨大滑坡,中国也好,美国也好,在国际上经济盘子一个是最大的、一个是第二位的,一旦国际社会经济滑坡的话,那么我们国家也好或者美国也好,在国际上经济发展的权重比,一个是占第一位、一个是占第二位。如果要发展了,那么受益程度是一个是占第一位,一个是占第二位,反之,经济要滑坡了或者经济发生危机了,这个权重比也是一个占第一、一个占第二的,这样的话,我们这两个国家谁也不愿意看到这种情况出现。所以说这就是能够构成新型大国关系的一个经济基础,现在中美之间在往这个方面做,这就是我要讲的第一个。亚太再平衡战略既有接触,又有遏制,这是从政治和经济方面讲。

责任编辑:张鑫蕊校对:总编室最后修改:
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