建设新型智库 推动决策咨询科学化、民主化

近年来我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，但是智库建设跟不上形势发展、不适应时代要求的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。习近平总书记在中央深改小组第六次会议上指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，并就进一步在坚持服务大局、大胆探索、改革创新、规范发展的前提下，如何统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成中国特色新型智库体系方面提出了具体要求和任务。笔者认为，这为加强中国特色新型智库建设，推动决策咨询科学化、民主化，进一步完善国家治理能力现代化指明了方向，必将对加快建设中国特色新型智库产生深远影响。

一、中国现代化历史进程和发展目标呼吁建设中国特色新型智库

在中国经济社会发展历史上尤其是改革开放30多年来，许多有关国家建设和内政外交等重大政策的决策过程，都有中国智库通过各种形式和手段参与决策咨询和论证分析。

从未来发展来看，中国现代化目标的实现越来越需要中国特色新型智库发挥重要作用。在中国这样一个人口大国推进现代化建设的任务十分艰巨，情况也异常复杂，发展的各种差异性、不平衡性十分明显，各种经济问题和社会矛盾错综复杂。尤其是在当前环境下，政府与市场的关系面临新的挑战，以转变政府职能为核心的行政体制改革已成为改革攻坚的关键和重点，深化改革既需要“顶层设计”，又需要民间智慧，智库以其汇聚不同领域专业化研究的协同创新能力，在引领决策、拓展公众思维及开阔眼界、提供多元化思想及研究成果等方面，越发深刻地改变和影响民众、企业、社会和国家的思想与决策，其社会影响力已不容小觑。

也正是因为这样，中国智库发展从来都受到国家高层领导的关注和重视，尤其是新一届高层领导。习近平总书记在2012年中央经济工作会议上指出，要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前原则，建设高质量智库。党的十八大报告对智库发出了积极信号，使各级政府征询智库谏言和建议的行为得到了政治上和财政上的支持，智库建设及其在公共政策中的作用日渐成为政府决策中必不可少的环节。2013年4月，习近平总书记就加强智库建设又作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，为中央科学决策提供高质量的智力支持。2014年10月底，习近平总书记亲自主持中央深改组第六次会议，会议通过《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》第一次将中国特色新型智库建设上升到国家战略高度。这表明，中国特色新型智库建设进入一个新的历史阶段，必将在国家战略意义上推动决策咨询科学化民主化，必将在中国建立更加健全的决策咨询制度，为中国特色社会主义事业发展保驾护航。