运用法治思维法治方式推进依法治国（3）

三、努力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力

社会主义法治国家建设是一项宏伟的系统工程，需要具备诸多条件和克服许多困难，但领导干部运用法治思维和法治方式毫无疑问是其中最需要具备的重要条件，努力提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力已经成为加强领导干部执政能力和水平的基本内容，成为衡量领导干部执政能力和水平的重要标准。领导干部运用法治思维和法治方式的能力，直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。

一是深化法治认识。法治是现代制度文明的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。领导干部不仅要深化对法治重要性的认识，而且要深化对法治本质的认识，增强运用法治思维和法治方式的自觉性。法治既是工具，更是价值，是工具和价值的结合、手段和目标的统一。只有把法治作为价值来追求，才能提高运用法治思维和法治方式的层次和水平。法治既授予权力，更约束权力。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。这就是说，权力有边界，行使权力与接受监督、承担责任要相互统一。从这一意义上讲，法治的要义首先是限制权力、防止滥用。对掌握权力的人来说，法治首先意味着对自己是一种约束。我们要深谙权力的有限性，树立正确的权力观、法治观，为运用法治思维和法治方式奠定思想理论基础。

二是树立法治信仰。法治信仰，是基于对法治油然而生的神圣情感，是对法治发自内心的认同和尊崇。法治之所以能够被信仰，是因为法律是人民意志的体现，是社会全体成员的行为准则。是非人格化权威，超脱于特定的人和利益，能够激起社会成员信仰层面的尊崇。是一种实践理性，凝结着民族精神，承载着规律和真理。法治信仰，首先在内心要敬畏法治，这样才能由衷地认同和尊崇。要树立法治至上的理念，明白法律是神圣不可亵渎、必须严格遵照执行的。对领导干部来讲，敬畏法治，最根本的是要敬畏法治对权力的约束，敬畏公民的合法权益，自觉把手中的权力用来为人民谋利益。

三是提高法治素养。领导干部首先要明晰法律授予什么权力、边界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使应承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。其次，要加强法律逻辑训练。法律逻辑推理是运用法治原理和法律规定，对社会问题进行分析判断、综合推理，并得出相应结论或者拿出解决办法的思维过程。通过法律逻辑推理想问题、作决策、办事情，就是要依法办事，有法律规定的，遵循法律规定。没有法律规定的，遵循法治原则。越是问题复杂，越是情况紧急，越要用法治思维去思考、处理。只有这样，办事情、处理问题才会更稳妥，更经得起历史的检验。

四是加强实践养成。领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力的养成和提高是一个长期的过程，不可能一蹴而就。是必须经过不断的法治实践和法治教育培训才能养成的。一方面，领导干部应通过大量的工作和社会实践锻炼自己的法治能力，将法治思维和法治方式更多地运用到促进经济社会发展中，运用到社会矛盾化解中去，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，从而在实践中养成和提高运用法治思维和法治方式的能力。另一方面，领导干部要加强法治方面的学习培训，增强法律意识，树立社会主义法治理念。只有学习法律知识，掌握基本法理原则，增强法律意识，树立法治理念，才能形成法治思维，才能成为学法知法守法用法的表率。通过学习和教育培训，切实提高自身法律素质，强化自身的责任意识和规则意识，进一步明确法治的核心是对公权力的约束与规范，以及对公民权利的保护，从而树立正确的法治观。

五是坚守法治底线。领导干部在全面推进依法治国历史进程中肩负着重要责任。坚守法治的定力、坚定法治的意志，是各级领导干部必须备的品质。正如习近平总书记指出的那样，“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。不懂得这个规矩，就不是合格的干部。”

                                                            （作者系山西省社会科学院党组书记、院长）