在收入初次分配上市场和政府两手都要硬（3）

在收入初次分配中正确处理市场和政府的关系

市场初次分配是否公平合理，归根到底是由市场自愿交易形成的价格是否合理决定的。让市场在收入初次分配中起决定性作用，并不是说政府可以放任市场，在我国市场经济体制还不太完善的情况下，政府要在市场初次分配中承担更大的责任。我国的社会主义市场经济体制，是从高度集中的计划经济体制转型而来的。虽然经过30多年以市场化为基本取向的改革，初步建立了社会主义市场经济体制，但是，我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过多、干预过多和监管不到位的问题。这些问题集中地表现为市场价格的不太合理，市场在资源配置和收入初次分配中的决定性作用没有得到充分发挥。市场经济体制不太完善的这些问题在影响经济发展活力和资源配置效率的同时，影响了市场初次分配的客观公正性，没有为政府的收入再分配奠定一个良好的基础。

解决我国分配领域收入差距较大的问题，必须充分发挥市场的决定性作用并更好地发挥政府作用。在市场方面，必须进一步完善市场体系、统一市场规则、规范市场秩序、鼓励市场竞争，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品和生产要素自由流动、平等交换，让市场真正在收入初次分配中起决定性作用。在政府方面，必须通过完善市场体系、加强市场监管、维护市场秩序、强化价格监督检查、保障公平竞争等活动，加强对市场初次分配过程的管理，确保市场初次分配的结果能在市场范围内实现公平和效率的统一。完善的市场和有效的政府在市场初次分配中的有机结合，就能使建立在社会主义初级阶段基本经济制度基础上的收入初次分配结果比较客观可靠，就能为政府代表社会利益进行的收入再分配提供一个良好的前提，就可以逐步实现橄榄型的分配格局，并创造条件向社会主义共同富裕目标前进。

（作者单位：解放军南京政治学院）