何以强农（2）

基础设施：如何变农村为美丽家园

【典型案例】2014年7月，神州数码以7亿元全资收购中农信达，进军农村信息化领域，推动智慧城市与智慧农村互相支撑、充分融合，构建“数字化中国”版图。

【文件要点】加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务。继续实施农村电网改造升级工程。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

【专家回应】农业部副部长陈晓华：我国农业投资政策改革的方向主要是“集中力量干大事、做最基本的事”。下一步国家农业投资重点将放在基本农田特别是水利基础设施建设、农业科技装备、农业信息化等方面，确保粮食安全和新农村建设迈出新步伐。一号文件特别提出“加快农村信息基础设施建设和宽带普及”，这些基础设施建设将拓宽农民增收致富的新途径，例如通过发展电商解决农产品买难卖难问题，实现农村发展的“弯道超越”。要完善社会资本进入农业的体制机制，建立农业基础设施管护机制，不仅把基础设施建好，而且也要管好用好。

农村金融：如何创新服务“三农”模式

【实践探索】2014年，国家开发银行和中和农信合作，通过村民小组联保的方式给农户发放无抵押贷款，使得有资金需求的农户获得了资金支持，让迫切需要改善生活条件的农户获得了发展机会。

【文件要点】积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构。

【专家回应】中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：“主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新”，将是2015年农村金融改革的总基调。在农村金融改革中，既要推动现有的金融机构创新产品和服务，也要积极推动小微金融发展，探索新型合作金融的实现形式。要利用土地经营权抵押担保等创新型抵押方式，发展适合不同农业经营主体特点的产品，让金融更多惠及广大农户，为改革提供更多的视野和思路。