四个全面：继往开来的重大战略布局（3）

改革与法治：车之两轮 鸟之两翼

1月28日，广东省深圳市红岭路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭郑重揭牌。与巡回法庭牌匾同时揭开的，是2015年中国司法改革的大幕。

距此3个月前，以“全面推进依法治国”为主题的中共十八届四中全会召开，确立了包括“巡回法庭”在内的190项改革措施。

距此一年零三个月前，以“全面深化改革”为主题的中共十八届三中全会召开，在新的历史起点上完成了对中国改革的顶层设计。

有意味的是，中国改革30多年，改革与法治总是对应出现。当发展遭遇惰性和阻力，人们就会呼唤改革，改革随之上升为矛盾的主要方面。而当改革带来新的趋势和动态，突破了既有法治治理的框架，人们又会呼唤法治，要求巩固改革成果，形成新的治理构架。改革与法治的辩证法淋漓尽致地展现出发展的哲学内涵：事物发展的根本动力，在于事物内部的矛盾运动，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，由此循环往复，像在相反位置同向转动的两个轮子，推动列车向前奔驰。

如总书记所言，要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个“全面”的关系。在新一轮改革实践中，随着“四个全面”的内在逻辑日渐清晰，改革与法治互相推动、动态演进的效应逐渐展现。

法治护航改革。2013年，全国人大常委会两次打包修改共19部法律，改革工商登记制度，取消和下放了一批批行政审批事项，向市场和社会放权；同年，在我国延续了半个多世纪的劳教制度正式宣告终结；2014年，立法机关宣布在北京、上海、广州设立知识产权法院。中国法治，正在迅速跟进改革探索，有效凝成改革成果。

改革引领法治。历经10年、跨3届人大、4易其稿的预算法修改终于告竣，完成了从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”的重大理念转变；实施23年的行政诉讼法迎来了首次大修，有望打通“民告官”的深层壁垒与权力束缚；6省市试点司法体制改革，让法官跳出了普通公务员序列，并正以法官的职业化建设牵引整个司法改革的进程与方向。改革精神，给整个法治系统带来一场洗礼。

普通中国人，以自己的方式掂量着这一切。湖南永州妇女唐慧二审胜诉，许多人舒了一口气；内蒙古呼格吉勒图冤案平反，无数人奔走相告……“全面建成小康社会”天然包含着社会正义的维度，而公平与正义，其实摸得着也看得见。

不出所料，短短两年间，人们对改革的共识愈加一致，对法治的信心空前增强。越来越多的人正从个人经历中体会到了改革与法治的辩证法：全面深化改革与全面推进依法治国，如车之两轮、鸟之双翼，共同推进“全面建成小康社会”滚滚向前。