湖北：法治政府建设结合了湖北特色（4）

行政执法人员资格管理实施“一网打尽”

记者：《意见》还指出，“建立全省统一的行政执法人员网上考试系统、行政执法人员执法资格查询系统。”这两个系统有什么意义？

周叶中：完善和规范行政执法人员资格管理，是深化行政执法体制改革，全面推进依法行政的重要举措。对此，《意见》提出，要“严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员资格清理，未取得法律、法规和规章规定的有效执法证件的，不得从事执法活动”、“建立全省统一的行政执法人员网上考试系统、行政执法人员执法资格查询系统”。“两项系统”的建立有赖统一、开放的网络平台，而我省城乡网格化建设无疑走在全国前列。据悉，我省正在探索全面实现联网、互通信息管理系统的建设，实施“一网打尽”，即“一网告知、一网受理、一网查询、一网监督、一网考核”。这一网格化建设目前正处于试点阶段，例如，鄂州市作为职权下放试点城市，以“统一执法、统一审批”改革为契机，各部门已逐步实现专网互通、专网共享，之后，将逐步建成鄂州市统一行政执法和行政审批网格。就试点效果而言，信息化管理不仅可实现对行政执法人员的监督，进一步规范行政执法行为，亦可杜绝伪造、假冒执法资格的人员进行执法，防止上当受骗，从而更好地维护和保障公民的合法权益。然而，试点结果亦普遍显示，人员编制和人员素质问题是推行改革的主要阻力。对此，我省提出，在“严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增”的基础上，理顺人员、机构编制问题；与此同时，省政府法制办正积极开展相关人员培训工作，在此之后，将会进行行政执法人员信息录入与校对、系统调试与连通等试点工作。