张廷元：深入解读《不动产登记暂行条例》（6）

第六，《条例》中的“七个明确统一”

我们来看下面，一个数字叫七个明确统一。

第一个明确统一了不动产登记的范围和类型。

第二明确了登记的不动产权利范围。

三是明确了不动产登记的八大类型。

明确统一了不动产登记的机构和人员。

明确登记机构的管辖范围，明确登记人员的队伍建设和管理要求。统一了不动产的登记簿，这个全国性都是用一个登记簿，规范了登记簿，登记簿的统一、内容、编制、介质、保管及救济措施等重点环节，建构了不动产登记簿的法律制度体系，这其中第一点是明确了要统一登记簿，第二明确了不动产登记簿是物的编成原则，规律不动产登记以不动产登记单元为基本单位，不动产单元具有唯一编码，这为不动产权籍调查和不动产登记簿册的设计提供了法律依据。三是明确登记簿的内容包括自然状况、权利状况、权利限制、提示事项等，不动产物权的主体、客体和权利内容。第四明确了登记簿的介质形式，指不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，介质就存在物。不动产登记机构应当明确不动产登记簿是唯一的、合法的介质形式。第五是强调了登记簿的公信力，第六明确了不动产登记簿的统一管理和要求。

第四明确统一了登记的程序要求。目录清单自愿原则，依申请登记，并以共同申请为原则，单方申请为例外，允许登记人在登记完成前可以自愿撤回登记申请。同时暂行条例还列举了可由当事人单方申请的具体情形，形成了目录清单，确保公开规范。这其中有一点明确了登记了申请材料，明确登记了审查的程序。

第五明确统一了登记信息平台和查询服务制度。这是一个服务制度，平台建设互通共享的责任主体与客体范围及要求，明确登记资料查询复制的主体保密。

第六了不动产登记有关的法律责任。就说提高即质量，提升登记公信力。

第七明确了《条例》实施前后有关工作的衔接过度要求。就是稳定性和连续性。前面我们已经讲了这个事情。

最后一点，中央编办批复成立了国土资源部门，不动产登记的中心，大家觉得这个体系的法律效力怎么样？我说这个机构是很权威的，中央编办已就国土资源部不动产登记中心等事业单位机构的编制调整，向国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局发送批复的文件。中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心，就是国土资源部土地争议调处事务中心，更名为国土资源部不动产登记中心。主要承担不动产登记相关的政策、业务、技术等方面的支撑工作和国土资源法律事务工作。这就是它的权威机构。那么未来的话，可分支机构的话，在各个地市省市都会建立相关的部门。