如何将适应经济新常态落到实处

经济新常态是我国经济发展到一定阶段必然要经历的历史过程，是不以人的意志为转移的经济规律的客观反映，是中央审时度势做出的重大战略判断。只有深刻认识、准确把握经济发展新常态，顺应经济大势，提高经济治理能力，才能主动适应进而引领新常态。我们要抓住新机遇，靠改革出动力，靠创新增活力，适应进而引领经济新常态，当前亟须在以下四个方面有所作为、有所突破。

放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”

辩证认识政府与市场的关系，科学厘清两者的边界，相信市场，尊重市场，坚持市场取向的改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，靠市场发现和培育新的增长点。

完善现代市场体系。建立公开透明的市场规则，大力推动各级政府对行政审批实行负面清单管理，清单之内的事项要建立规范、透明的程序，提供高效、优质的服务；清单之外的事项都由市场、社会主体依法自主决策，让企业“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”，同时，政府“法定职责必须为”。

提高对内对外开放水平。以构建开放型经济新体制为目标推进各项工作。当前应抓紧建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，加快推进上海、天津、广东、福建自由贸易区建设。坚持“引进来”和“走出去”相结合，放宽市场准入，鼓励外资参与境内并购重组，确立企业和个人对外投资主体地位。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。

推进简政放权。通过取消下放行政审批事项和商事制度改革，最大限度地减少许可、审批和资质资格认定，降低创业门槛与成本。政府要从管不好、管不了也不该管的领域彻底退出来，激发企业和市场的创造活力。

继续优化政府职能。在市场监管方面，要改进事中监管，重点加强对市场秩序、安全生产、产品质量、资金信贷等方面的监测，及时发现问题并采取相应的纠正措施，防患于未然。优化事后监管，重点加强对执行情况评估，依法查处违法违规行为。在环境保护方面，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取短期的经济增长。注重源头严防、过程严管与后果严惩。综合施策，多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。

注重创新驱动，重塑增长新动力

适应并引领经济新常态必须实施创新驱动发展战略，通过产业化的创新来培育和形成新的增长点，推动经济从“血汗式增长”迈向“创新式增长”。

形成有效引导企业创新的市场体系。千方百计激发企业内在创新动力，让企业担起创新的重担，真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。加大对企业技术创新的源头支持，组建产业技术创新战略联盟，加强技术创新、商业模式创新和管理创新，提升企业技术创新开放合作水平。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，打造开放协同高效的“创新生态圈”。政府应注重在基础研究等“公共产品”领域下工夫，不断加大财政支持力度，合理规划财政投入方向，打通基础研究与应用研究、技术开发之间的隔阂。

建立健全激励创新的制度体系。清除影响科技创新能力提高的制度障碍，为创新驱动发展提供有效保障。加强知识产权运用和保护，用法治保障创新的权益。推进科技金融创新，加大对企业技术创新的融资支持，鼓励金融机构开发支持企业技术创新的贷款模式、产品和服务，引导更多社会资本进入创新领域。构建以风险投资为核心的股权投资体系，完善多层次“金字塔型”资本市场，实现科技与金融的无缝对接。