牢牢抓住领导干部这个“关键少数”（3）

三、依法用权是领导干部推进全面依法治国的关键问题

“说到不如做到”“喊破嗓子不如做出样子”。作为全面依法治国中的“关键少数”，领导干部必须具有担当精神，以身作则，率先垂范，发挥关键的作用。正如习近平总书记所要求的：“领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。”其中的核心之点，就是领导干部必须正确处理权与法的关系，做权法关系上的“明白人”。

领导干部要认识到，权力必须在法治的轨道上行使，这是一个“权怎么用”的问题。领导职位是我们党的极为宝贵的政治资源，领导权力是人民群众赋予的沉甸甸的政治责任。行使权力必须抱着恭敬而神圣的态度，战战兢兢，如履薄冰，如临深渊，如负泰山，否则玩火必自焚，弄权必自败。同时，职权出自法定，权力必须依法行使，宪法法律是权力最大的规矩。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。权力具有强烈的腐蚀作用，违法行使权力，不当运用权力，害人又害己。各级领导干部如果不能从法律的高度深刻认识权力的独特属性，把对权力的法纪监督视为不必要的约束，必将招来灾祸。从权力行使的角度看，法纪一方面是监督的笼子；另一方面也是保障的栏杆，领导干部如果不能够自觉地把自己手中的权力置于法制的笼子之中，自己有朝一日必将被关进铁制的笼子里面。处理好权和法的关系是对各级领导干部最经常、最直接的考验，要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，准确把握权力边界，按照法律法规履行职责，按照权力清单行使权力，坚决防止不作为、乱作为。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

领导干部要认识到，依法用权必须以公平正义为追求，这是一个“权为什么用”的问题。法治是整合社会利益的最有效机制，法律制定和实施的过程实质上就是社会利益的整合过程。坚持人民主体地位，是建设社会主义法治国家的重要原则。这就要求必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。正如习近平总书记所指出的：“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”各级领导干部必须明白，依法用权不是谨小慎微、动辄得咎，更不是无所作为、啥也不干，让权力在法治的轨道上行使，是全面依法治国的基本要求；而保障和促进社会公平正义，则是全面依法治国的宏大追求。这要求各级领导干部必须始终牢记权力的天平任何时候都不能倾斜，切实做到不因私利抛公义、不因私谊废公事；必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，运用手中的权力追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。