如何化解公务员收入的“两难选择”（2）

把公务员收入水平与民营企业主的收入水平相比是很危险的

要注意与什么人“比”什么。不同地区的公务员水平的比较，其结论可以成为公务员薪酬制度改革的出发点，从而是有意义的。如果把公务员收入水平与民营企业主的收入水平相比，那将是越“比”越没有意思，很多腐败案件就是“比较”出来的。可见，这种不同质的“比较”是很危险的。对于这一点，有的贪官也是“后悔莫及”：论能力，自己超过一些民营企业家一大截，而且从基层做起，一步一步达到越来越高的岗位，而民营企业家收入有多高都说不清楚，并且住豪宅、坐豪车、美女秘书不离左右，于是，这些官员对有的民营企业家送上来的“款项”的笑纳就越来越司空见惯了。最后发展成为“贪官”乃至于“裸官”，也觉得理所当然。

对于公务员的福利待遇，笔者有一个“杯子理论”，比如说省部级、厅局级、县处级、科级干部的福利待遇是由大到小的不同容积的四个杯子的话，各级公务员的福利待遇已经有了一个定量，在制度上是不允许超过的，但是，偏偏有的公务人员要获得额外的一部分。比如，按照制度规定，只有省部级干部才有专车可配备，而那些没有资格配备专车的就想方设法坐专车，只是在名称上改为“相对固定用车”，就堂而皇之地私用了。而一些有资格坐专车的公务人员中，又想方设法地提高专车的等级与配置，这就是公车的超标超编的问题。此外，公务员的收入除了工资、津贴、奖金的“显性收入”之外，还有“隐性福利”，比如“公务员小区”之类的“隐性福利房”、机关食堂、“三公”消费等“隐性收入”，乃至于贪官的灰色收入、权力寻租等方面。有的公务员闹着要下海，不能不说是看中一些公务员的“隐性收入”。