广西：放得开 接得住 管得好（2）

多点突破，以“减法”做“加法”

羊年春节前夕，从南宁一家国企离职的杨韵终于圆了自己的创业梦。

前几年，杨韵就有了辞职自己开公司做老板的念头，但苦于拿不出最低注册资本，创业梦可望而不可即。随着去年3月广西实施工商注册资本登记制度改革，取消注册资本实缴、验资制度和最低注册资本限额，杨韵迫不及待地注册了自己的公司。

去年3月以来，我区工商系统结合商事制度改革，大力开展“权力瘦身”行动，梳理出518项“权力清单”，通过简政放权，取消和下放353项，对原有的57项行政许可事项自治区本级仅保留34项，7项非行政许可取消或转变管理方式。至此，全区工商部门不再有“非行政许可”这一审批类别。

政府与市场的关系理顺了，市场活力立竿见影。去年3月至12月，广西新企业出现“井喷式增长”，新登记企业数达7.3万户，其中公司制企业5.7万户，比上年同期增长94%。

今年3月1日起，我区税务机关《纳税服务规范2.0版》正式实施，明确了11项税收优惠资格认定和4项其他事项资格认定适用备案制度，调整批准类、核准类、事后备案类税收优惠事项，其中1项税收优惠业务由批准类改为事后备案类，90项税收优惠业务由核准类改为事后备案类，进一步规范税务机关权力行使，为纳税人大开方便之门。

为保障“稳增长”用地需求，我区国土资源部门大胆探索以“审管分离”为核心的行政审批制度改革，将重审批、轻监管的管理方式转变为宽准入、严监管的管理模式。一年多来，厅本级行政审批事项按时办结率100%，各类审批事项提速率50%，群众满意度100%。

修订政府核准投资项目目录，最大限度地缩小企业投资的核准范围，对不依国家相关规定而设立的项目核准前置要件一律取消……2014年，广西创新投融资体制改革，强化投资主体地位，推进投资创业便利化，充分释放改革红利，增添了市场活力。

纵深推进，构建服务型政府

2015年，在经济新常态下，全面深化改革步入“深水区”，广西继续深化行政体制改革、大力推进简政放权从何处着手？

今年1月，自治区政府简政放权再出“重拳”：从2015年开始，政府部门权力清单制度全面铺开，自治区政府部门权力清单和责任清单将在今年9月底前公布。未经审核确定、不在清单内的权力事项，各政府部门不得再行使，做到“法无授权不可为”。

“凡是没有法律法规依据的权力事项坚决取消，凡是市场能解决的问题就放权给市场，凡是适合社会组织承办的事项就让社会组织发挥应有作用，凡是基层能处理的问题就依靠基层去处理。”自治区编办有关负责人用4个“凡是”，突出推行权力清单制度中简政放权这一主线。

自治区有关部门负责人接受记者采访时表示，政府向自身权力开刀，除了要有“壮士断腕”的决心和勇气，还要有深谋远虑的管理智慧。下一步要打破固化的利益格局，突破地方、部门、行业利益，构建起服务型精干政府。同时，要把含金量高的、管用的、真正能激发市场活力的事项，直接放给市场，政府把更多的精力放在加强公共服务和民生保障上，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。