云南：全力推进云南跨越式发展谱写好中国梦的云南篇章（2）

以开放促进辐射中心建设

云南省社科院院长、研究员任佳

习近平总书记考察云南时指出：随着我国实施“一带一路”战略，云南将从边缘地区和“末梢”变为开放前沿和辐射中心，发展潜力大，发展空间广。云南的优势在区位，出路在开放，我们要在开放型经济体制上取得新突破，促进面向南亚东南亚辐射中心建设。

贸易投资领域开放，形成面向南亚东南亚的贸易投资辐射中心。推动次区域自由贸易区的形成，在云南建立沿边自由贸易试验区；推动中老、中缅、中越建立双边跨境自由贸易区；推动GMS地区和孟中印缅地区建立次区域自由贸易区。建立适合边境地区的大通关体制和贸易便利化，建设孟中印缅四国海关、检疫部门信息共享平台，统一货物验放流程和单证标准，设立第三方检验鉴定机构，促进跨境贸易便利化。重点推动国家一类口岸开展边境管理体制改革试点，简化口岸的查验程序，建立电子口岸大通关信息综合平台，提高沿边口岸综合服务能力，推进与周边国家贸易便利化合作。

沿边金融改革开放，形成资本流动和辐射中心。发挥金融综合改革试验示范区作用，试验区内的中资银行开办离岸金融业务，并允许中外民营资本在区内开办人民币与周边国家货币的兑换公司，加快实现人民币与小币种外币的可自由兑换。在人民币与小额币种的兑换和清算上，推进人民币跨境流通，为人民币国际化打开通道。

旅游、商贸、信息、医疗、康体等服务业开放，形成国际区域性的服务业中心。在自由贸易试验区率先复制和推广“负面清单”管理模式，凡是国家法律法规未明令禁止的服务领域，向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。允许外资企业以独资、合资、合作等方式，进入教育、医疗、文化创意、科技、金融、生态文化旅游、现代物流、信息服务等现代服务业领域。

建设边境城市和国际化中心城市，形成辐射点。加快昆明、红河、德宏、西双版纳、保山、普洱中心城市和边境州市，以及25个边境县的城市化建设。促进口岸城市经济的发展，形成点状辐射，带动边境地区形成口岸经济带。

建设连接南亚东南亚的交通网，形成线状辐射枢纽。航空枢纽：把昆明建成中国通往南亚东南亚、非洲等印度洋沿岸国家航线最多的城市。陆路辐射：促进连接南亚东南亚的主要干线公路连通和高等级化，加快中老、中缅铁路建设。推动中缅陆水通道连接。电力、通信辐射：印度东北部、缅甸北部、老挝等南亚东南亚国家电力缺乏，通信发展很快，市场需求很大。

建设面向南亚东南亚文化辐射中心。一是建设面向南亚东南亚教育辐射中心。二是把云南建设成为南亚东南亚语言和人力资源培训中心。三是建设中国与南亚东南亚民族文化艺术交流中心。四是建设中国与南亚东南亚体育训练与赛事基地。五是建设中国面向南亚东南亚智库交流与研究基地。