关于加快发展畜牧业的调研报告（3）

三是发展用地难。畜牧业发展需要大面积土地做为保障，特别是舍饲用地，以及加工企业的厂房用地，养殖场（户）、加工企业在有意愿、有能力扩大生产经营规模的情况下，由于受到“无地可用”、“有地用不起”的限制，最终“原地踏步”。例如：**县**蛋鸡养殖场，建场已有十余年历史了，经济效益始终比较稳定，一直想扩大养殖规模，但迫于场区地处城区边缘，受到地理位置距城区较近和城市建设用地极为短缺的制约，在原场地扩大养殖规模根本不可能，到其他地方取地又无力缴纳大量的征地税费，养殖规模始终无法扩大。

针对用地难这一问题的建议：国家应针对养殖场（户）及畜禽产品生产加工企业专门出台一项关于用地的优惠政策，以满足其发展需求。例如，国家可以出台优惠政策，达到一定规模的养殖场（户）可以在国有未利用地上获准投资建设新的养殖小区，面积可以控制在一定范围内。可以出台新的政策，鼓励生产加工企业扩大再生产，在用地上给予支持，减免征用税费。

四是污染物处理难。养殖场（户）每年都产生大量的畜禽粪便等污染物，这些污染物一般都堆放于场内，或场外的空闲地，基本处于“弃之不管”的状态，即使有一部分用作于农家肥，也只是极少的一部分。三年前，畜禽粪便每吨至少可以卖上100多元，可现在由于化肥的推广使用，使得养殖场（户）的畜禽粪便连几十元都卖不上价，甚至出现“白送”也没人要的窘境。这些污染物对环境造成了较为严重的影响，污染了空气，污染了水源。例如，**县**生猪养殖场，年产粪便超过500吨，由于卖不出去，自家又没有耕地可以用作粪肥，在自身无法“消化粪便”的情况下，只能堆放于附近的一块空闲地上，对周边环境造成了一定影响。

针对污染物处理难这一问题的建议：国家应进一步出台相关政策，进一步扩大有机肥补贴范围，进一步调动种植户使用有机肥的积极性，通过“补贴刺激”的办法，把这些污染物利用起来，变废为宝，用于生产“口感好”“品质高”的农产品。此外，还应鼓励化肥加工企业，加大科研投入，加大对粪肥的收集和研发力度，将其加工成有机肥产品，来替代化肥，提高农产品品质与产量。

五是病死畜禽处理难。**县养殖场（户）每年都会产生一些病死畜禽，按照病死畜禽无害化处理的操作规程，这些病死畜禽应焚烧、深埋。但真正能够达到无害化处理标准的却很少，基本上都是“就近处理”、“简化程序”，这对环境污染，以及疫情防控都形成了“潜在的隐患”。

针对病死畜禽处理难这一问题的建议：国家应出台相关政策，统一规划，合理布局，引导扶持一批病死畜禽处理加工企业，将病死畜禽收集起来，用于生产加工有机肥料，提取工业用油等领域，实现真正意义上的变“废”为“宝”。

除以上几个方面以外，调研组还建议国家在培育农村经济合作组织上加大投入和扶持力度。应引导各地根据自身畜牧业发展现状，因地制宜引进相关大企业、大集团，通过龙头企业实现生产、加工、销售等环节的紧密衔接，扩大辐射带动能力，拉长产业链条，增加畜牧产品的附加值。同时大力培育和加强畜牧业新型经济组织和经济人队伍建设，实现分散经营的小生产和国际国内大市场对接。通过扶持壮大龙头企业，引导养殖户合作经营等举措，形成“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”的四位一体的产业化发展模式，以促进畜牧业大发展、快发展。