新常态下的中国式反腐

反腐败是今年两会代表委员高度聚焦的话题之一。

在社会主义中国，反腐败是一场输不起的重大政治斗争。党的十八大以来，习近平总书记屡次告诫全党，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国。正是怀有强烈的忧党忧国忧民意识，新一届中央领导集体在履新之初就誓言以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，下大气力解决腐败问题和不正之风。经过两年多时间的接续努力，中国反腐倡廉建设格局开始发生根本性的变化，并呈现新常态、产生新效果、带来新气象、寓意新期待，党风廉政建设和反腐败斗争深得民心，党风政风民风明显好转。据中国社会科学院最近统计，93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民，对未来中国的党风廉政建设和反腐败斗争表示有信心或比较有信心。新常态下的中国式反腐，为最终实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉政目标奠定了坚实基础。

“任性反腐” “老虎苍蝇”一起打

反对腐败、建设廉洁政治，是党始终不渝的鲜明政治立场。党的性质和宗旨决定其反腐败具有坚决性和彻底性。在革命和建设时期，党继承了列宁关于“对共产党员的惩办应比对非党人员加倍严厉”的思想，严惩了刘青山和张子善等腐败分子。改革开放新时期，党一再重申和践行严惩腐败的原则，主要体现在：一是对腐败概念外延的界定最大。中国共产党作为腐败的对立面，对腐败疾恶如仇，对腐败行为的界定要比西方界定的范围大得多，涵盖政治纪律、生活道德、工作作风、经济问题等方面，而西方基本限定在经济问题上。二是对腐败行为和腐败分子的惩治最严。外国政要触犯腐败罪行大都以辞职了结或象征性的轻判，远不如中国对成克杰和胡长青等贪官的死刑判决。党的十八大以来，新一届中央领导集体始终坚持“虎蝇”齐打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和消极腐败问题。深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，“打虎拍蝇”高潮迭起，不敢腐的震慑效应已然形成。

“打虎”无禁区。2013年初，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上发出“打虎”动员令，要求严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题，释放新一届中央领导集体反腐败的坚强决心和鲜明态度。党的十八大以来，已经有超过60名副省（部）级及以上涉贪“老虎”被擒拿，赫然在列的有官至副国级的全国政协原副主席苏荣、令计划和中央军委原副主席徐才厚，以及正国级的中央政治局原常委周永康，不仅含在位的“大老虎”，而且包括已退休的“老老虎”，打破了社会上关于“刑不上常委”的传言。在军队系统，迄今至少有约16名少将及以上军衔的高级军官落马，其中5人为副大军区级及以上将领。被惩处的腐败高官人数之多、级别之高、领域之广、力度之大，可谓前所未有。以2014年为例，从海南省原副省长冀文林到国家工商总局副局长孙鸿志，全年达40名副省（部）级及以上涉贪高官落马，平均每月至少有3名，刷新了新中国成立以来年度“打虎”记录。这种不见史册的高压反腐，深刻验证了习近平总书记关于“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来”的论断。

“拍蝇”不手软。“打虎拍蝇”是辩证统一的，如果仅注重“打虎”而忽视“拍蝇”，“苍蝇”肆虐，会严重败坏党风政风，污染社会风气；反之，如果仅重视“拍蝇”而不注重“打虎”，会导致一些地区或部门甚至整个系统的政治生态失范，严重动摇党的执政基础。因此，在“打虎”的同时，要坚决反对小腐败，让广大群众身边的“苍蝇”没有藏身之处，防止“苍蝇”变成“老虎”。习近平总书记强调指出，有的群众说“老虎”离得太远，但“苍蝇”却每天扑面，“这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题”。对于“苍蝇”，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽，不能养痈遗患。2014年1月至6月，全国各级纪检监察机关共立案9.6万余件，处分8.3万余人，分别比上年同期增长30.5%和31.5%。这种“有腐必惩”的高压态势向全社会郑重宣明，任何人无论权力大小、职务高低，只要违犯党纪国法必受惩处。

治“裸官”追逃犯 两个战场齐发力

腐败不是哪个国家或地区独有的社会现象，它在全球范围内阻碍着人类文明的历史进程。同腐败现象作坚决斗争，是世界各国人民在追求稳定和发展过程中面临的共同课题。

从公开资料看，中国官方最早有记载的“外逃官员”，是上世纪80年代中国进出口公司武汉分公司保成路商场原经理陈新国。官方正式使用“策划携款潜逃”词汇，首次见于最高检察院1991年的工作报告。长期以来，贪官外逃是一个敏感话题，究竟有多少外逃贪官，尚未有确切的官方数据。2008年6月，中国央行在题为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的课题报告中，援引社科院的一份调研资料披露，自上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万，携带款项达8000亿元人民币。党的十八大以来，伴随着国内反腐败力度不减，涉贪官员外逃现象加剧。以2013年中秋节和“十一”两个假期为例，在出境的公职人员中，有1100人没有按时返回，其中714人确定为外逃。根据形势的变化，中纪委在反腐败布局上做出重大调整，由过去的一个战场变为两个战场。