防止“微红包腐败” 应重拳出击（2）

资金利息是谁的？

抢红包，大部分人抢的是“块八毛”，但积累起来总量很可观。

在朋友圈里，有精明网友给微信算了一笔账，“若30%的用户没有选择领取现金，微信2亿用户30%的人发一百元红包延期一天支付，按照民间借贷的利率，所有账户将产生18亿元的现金沉淀……”

这红包产生的收益和自己有关系吗？

张兴表示，包好未发以及没发出去的红包、未提现红包可视为沉淀资金，应属备付金。根据物权法，除非另有约定，备付金利息应归钱款所有者。

专家指出，按照央行规定，沉淀资金产生的收益中的10%要作为风险备付金，其余的才能被企业拿走。然而，第三方支付平台至今都没有公布具体数额，派发“红包”的互联网企业是否执行这样的规定，还是随意使用备付金利息，还需要监管部门认真调查，做好监管工作。

谁来监管？

网络红包涉及税收、金融、行贿受贿、网络诈骗等多个问题，牵涉面广，隐患点多，但专家指出，网络红包有人抢，却无人管。这些互联网金融引发的新问题，如今既没有明确的法律解释，监管部门也出现缺位，造成很多现实的困惑。

比如，由于网络红包的规则由运营商自行制定，监管方面存在不少盲点，“哪一个金融管理机构负责监督并没有明确指向”。不少红包产品没有落实实名制管理要求，用户的支付安全如何得到保障尚存疑。一些互联网支付平台还有无牌照经营的政策风险，甚至会存在反洗钱风险，对金融秩序和用户合法权益的保护带来挑战。

洪涛呼吁“红包”应该成为网络监管的重要内容，备案制度应被提上日程。企业行为的大规模网络红包，如果数额巨大，如超过1亿元、参与超过1亿人次，发放主体企业和法人组织应到属地工商行政管理部门备案，以接受相应的管理。发放主体、金额、规则、受众对象都应该明确，并进行相应公示。

“当务之急是组织民商法、金融法、刑法专家跨界对话，进行探讨研究”，厦门大学法学院助理教授薛夷风认为，网络红包首先要有一个明确的法律身份，进而要对运营商、收发人、金额限制、监管责任等进行详细的界定。政府主管机关要切实担负起责任，做好监管工作。