【宣讲家网视点第11期】延长产假成关注热点，可行性几成？（2）

【由延长产假引申出缺乏完善的托儿所建设的问题】

2009年，全国妇联妇女研究所和社会科学文献出版社联合发布的《妇女绿皮书：2006至2007年中国性别平等与妇女发展报告》曾经透露，在北京这样的大城市，3岁以下幼儿的入园率仅为21.4%。然而，在北京和上海接受调查的家长中，分别有55.3%和69.8%的人认为3岁以下的幼儿适宜入托。 这说明，大多数家长并不想牺牲自己的工作来照顾孩子，有孩子入托的需求，而这种需求的满足离不开国家的支持。在这方面，英国的经验就很值得学习，英国大力整合儿童教育、保育资源，增加财政投入，推进社区儿童中心建设，为家长提供儿童保教、医疗保健、和家庭支持等一站式的服务，并建立了大量的日托所，不断增加儿童保育时间，以满足了英国家长的需求。     丈夫也应一起承担“育儿”义务，而不是妇女一头挑

表面上看，延长产假是在保护妇女权益，但实际上还是把养育孩子看成是母亲的义务。因为产假有着明确的性别指向，而且给予母亲较长时间的产假而在一定程度上固化了“男主外，女主内”的家庭结构模式。

而改变这种模式，需要的男性在照顾婴儿中付出更多。基于这个想法，欧盟推出了名为“父母假”的育儿假制度来部分替代产假，并明确指出，采取这一做法是为了“鼓励男性承担同等分量的家庭责任”，“提高女性就业的比重”。

北欧几国并制订了不少配套政策。一方面，在经济补贴上对休假父亲采取更加优厚的政策。例如，瑞典将父母假中属于父亲配额的两个月的补贴定为父亲工资的85%，而母亲休假期间获得的补贴相当于她原先工资的75%。

这种配额制对于家庭育儿的影响立竿见影，在配额制之前，瑞典有46%的父亲会休假照顾新生儿，而新政出台之后，父亲休假的比例迅速上升到82%。人们普遍认为，这一政策之所以大获成功，主要是因为“要么采用、要么放弃”的原则使得雇员和雇主之间没有协商的必要，休假成为一种理性的选择。而男性都要休假，且双方在家务中分工基本类似，也让雇主对员工的性别越来越不在意。

结果，21世纪以来，北欧各国的女性就业率不断攀升，平均达到了80%以上，与男性就业率已经非常接近。

而我国的《人口与计划生育法》对于陪产假的内容没有明确规定，把设定陪产假相关内容的立法权下放给了省级地方人大及其常委会，而大多数省份也都把晚婚晚育作为休陪产假的条件，把这看成了奖励，而非一种“强制”。