我们经常说在东方这种民主实施不好是因为这个土壤不好,是因为我们自己现在采取的政策不好,制度不好,到了西方可能就不一样了。其实东方人到了西方去以后,尤其中国人到了西方去以后,也是很难融入到那个社会里面去。比如我们经常看到像骆家辉,还有其他的一些华人出来选州长等等,他们去参与西方的政治。这些被选出来的中国人,投他们票的往往不是中国人而是西方人,中国干什么去了?中国人即使到了西方他们也不乐意投票,除非遇到情况了,要在我的家附近建一个垃圾焚化场,或者要在这建立一个什么样的其他影响到我的生活的一些设施,我不乐意了,怎么办?我要出来投票表达自己的诉求,除非遇到这种情况,一般情况下华人对于投票的意愿跟西方人比较起来总是比较弱一些,为什么?因为在我们长期的教育过程当中家庭重于一切,修身、齐家、治国、平天下,有家、有国,国与家唇齿相依,那么家是一个根本。所以家庭的教育,宗族的团结,祖宗的信仰一直根治在中国的这些家庭当中。不管是在中国大陆的家庭,香港、澳门、台湾的家庭,还是漂泊到海外的家庭,还是已经加入到西方国家的国籍,并且成为人家当中非常重要的组成部分的这些华人家庭,他们即使经过三代、四代依然很难改变既有的传统,很难融入到西方的那种选举社会当中。所谓的民主社会当中,这些问题其实是值得我们深思的,也是我们当前建设中国特色社会主义民主的模式时特别需要加以深入研究和探究的。
三、民主的发展历程
谈这些方面的问题只是在说,民主的诸多方面的特点、特色在很多国家和地区里面都是不同的,这个不同其实是有一个时政的研究的。也就是说,民主其实存在着一个演化的脉络,纵向的演化脉络里面展现出民主的发展,甚至停顿。横向的很多国家和地区的比较当中,我们可以看到民主有不同的模式和特色。不同的国家和地区都在进行不同的摸索。我们下面要谈到的民主的演变就是一个纵向的一个探究。我想总共可以划分成五个时期,这五个时期分别是:
第一个时期是萌芽期,萌芽期是什么呢?就是古代希腊、罗马的时期;
第二个时期是停滞期,这就是西方所提到的中世纪;
第三个时期是发展期,这个时期从美国的独立一直到第二次世界大战结束;
第四个时期是分化期,也就是从十月革命一直到20世纪的70年代;
第五个时期是全盛时期,也就是第三拨民主化浪潮的时期。
第一个时期:萌芽期。希腊雅典那个时期,他们是实行的直接的民主。希腊雅典为什么实行直接的民主呢?这个跟他的具体环境有很大的关系。我们都知道古代希腊所实行的民主是城邦所实行的民主,城邦意味着他的政治体很小,即使政治体很小的情况下实行直接民主也很困难。他们也经历了探索的种种的形式,在这些形式里面,有些人意识到这个形式并不见得就完全合适去做。但是城邦式的民主毕竟还是在希腊产生了。为什么在希腊产生呢?这与他的地理有一定的关系,希腊沿海有很多小岛,他们的生活在很大程度上要依靠渔业来完成,需要依靠海上的贸易来完成,他们保卫自己的胜利的成果,保卫自己劳动的果实是需要组织海军来完成的。所以这就有了船,这就有了船上诸多人的一系列分工。因此也就有了我们自己的船,我们大家的船,我们共同船的定义。在这艘船上,不同的人有不同的分工,就要有共同的一种商量,一种决策,这种民主自然而然地出现了。
在古希腊出现这种民主不是偶然的,是跟他的具体的环境紧密相关的。古代希腊的这种民主随着城邦政治、城邦经济的进一步地发展有了新的拓展。这个拓展上升到哲学层面里,就有了很多哲学家的反思,由于哲学家的著作流传下来了,希腊的民主也就随着这些载体而得以与世流传。随着希腊的哲学家跟着马其顿的国王去做老师,甚至其他方面的文化传播工作,希腊民主就开始向着其他的地方蔓延。
也就是在希腊民主蔓延的过程当中,开始走向城邦民主的衰落,或者说在探索另外一种更大范围的民主。认同城邦民主的这些人就认为民主衰落了,有更大视野的这帮人却觉得民主往前发展了。这就发展出对于民主模式的一些新的探讨,在探讨的过程当中,希腊恰恰又被罗马灭掉了。罗马灭掉希腊以后,发现希腊民主的很多理论,与他们实施的很多行为上的东西是相符合的。发现居然有人在前面做了一系列的总结,这些总结的一些经典的东西居然还展现出我的一些特点,对于罗马的统治者来讲这是一些好东西。但是罗马的统治者实行的那种民主跟希腊城邦式的民主不一样,他们所实行的是共和制民主。罗马早期实行的共和制民主其实也没有维持多久的时间。在奥古斯都之后,慢慢地罗马的共和制民主就演化成专制政体,而专制政体控制的时间极其长,以后民主反而相对来说销声匿迹了。
这是第一个时期,我们看第一个时期里,单纯就希腊、罗马,就创造了不同模式的民主,形形色色,再往下追究一下,不同城邦里面的民主模式还是不一样的,还是多元的,还是种种地探索,总之适合自己的才是最好的。
第二个时期:停滞期,也就是中世纪这个时期。中世纪这个时期民主还有没有呢?星星之火依然存在,在意大利半岛莱茵河流域的佛罗伦萨、威尼斯、法兰克福等等这些少数地区实行城邦制民主以外,在整个欧洲几乎都是实行的封建贵族制度。所以民主处在一个少数,不大受人待见的地位,反而是封建专制这套东西更受人欢迎,或者说它的统治力更强大,在一定程度上统治的范围更广,人口更多,相对来说程序更稳定,经济也更发展。
第三个时期:发展期。刚才报告过的,从美国的独立一直到一战。民主是在欧洲发端的,但是在启蒙运动之下建立起来的第一个现代民主政体,则是远在大洋彼岸的美国。而美国之所以建立起来现代的民主政体,也是在跟英国进行抗战的过程当中,13个殖民地联合起来组成邦联而逐步形成的,然后又从邦联到联邦过渡,形成的这样的一种美国式的民主政体。我们看美国的国徽会发现,美国的国徽上面是有罗马字母的,美国是把自己看作是罗马式共和民主的继承人。所以可以把它的历史或者说传承根本,追溯到罗马那个地方去。都喜欢往上追溯,包括美国选总统,美国的总统都还会去找一个英国的皇室亲戚,包括奥巴马,他们都能找到跟英王之间的密切的血缘联系,这都是很好玩的一些故事。
但是我们发现,美国建立起来的第一个现代民主政体,跟他脱胎出来的英国不一样。 我们知道,今年是英国大宪章实施的600周年的纪念,英国实行这个所谓的宪政也是由来已久。美国实行的宪政是有宪法的,但是英国是没有宪法的宪政,或者说英国是实行不成文宪法的。美国的那种治理的方式跟英国的治理方式不一样,英国实行议会至上,而美国则不然,美国更重视总统的作用。
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