刚才跟各位报告过民主的几次光临，包括第一次光临，第二次光临，再一次的光临，经历了漫长的时期，形成了不同的民主的模式。当然，这些民主的模式基本上都是代议制民主，由人民通过选举代表的方式，由代表来代议行使人民的职权。代议的代表们再通过选举，通过行使自己的权利组成政府，行使其他方面的权利，包括行使对于财政权的决断等等。
其实，现在意义上所讲的民主除了间接民主之外，还有一种叫做直接民主，这种直接民主称之为公民投票。公民投票的形式在全球范围内也比较风靡，有人说公民投票好啊，能够展现直接民主啊，尤其说在瑞士发展得很好，在北欧发展的很好等等。那我们要说，你得看他是大的政治体，还是小的政治体，这个政治体在历史上有着怎么样传统，他的民众的素质怎么样，他有怎么样的宗教信仰和基本的价值判断等等，这些结合起来我们再去判断比较适合。
公民投票的民主在全球风靡起来，背后有很复杂的因素，有一系列制度设计上的问题。比如说，在上个世纪60年代出现了一波民族解放运动，在这波民族解放运动中，很多国家和地区纷纷独立了，有很多的国家和地区里纷纷实行公民投票。大家说，公民投票是一个好东西，公民投票用民族自觉的方式最早出现，是美国总统威尔逊和社会主义的革命导师列宁提出来的。这两个人在当时提出公民投票式的直接民主有他们自己的诉求。威尔逊是因为有他自己的基督教长老教会的信仰，因为基督教长老教会里面对平等的追求是比较多的，在这种情况之下，票选就自然而然地可以延伸下去。列宁之所以追求这样一种所谓的民族自决、民族公决，是因为他觉得用这种方式可以把很多国家和地区纳入苏联的阵营。在他们看来，他们可以掌握公民投票的基本的规律，并且为我所用。二战结束以后，美国炮制的公民投票的理论，我想在更大程度上，主观上应该有瓦解英帝国殖民地，法国、德国海外殖民地的诉求，或者说在客观上已经造成了这样的效果。
公民投票的行为在很多国家和地区里面被运用，大概算了一下，有18类的事物里，就包括国家的独立，包括政府的宪法到底要不要通过，包括要不要加入到更大的地区性组织，包括环境问题、核问题，以及其他诸如此类的18大类的问题。
其实，直接民主是一种间接民主的补充。毕竟现在世界上很多国家和地区他的政治体量都很大，人口都很多，直接实行这种民主很困难。所以，直接民主往往只是在遇到重大问题的时候，在有些国家和地区里面实施，也不是所有的国家和地区里面都实施的。比如美国人说，我们想票决一下，看我们能不能让夏威夷独立，或者哪个地方独立，这是万万不能允许的，为什么？因为公民投票必须在法律的规范之下。民主与法治在这个方面是紧密相连的，可以说是缺一不可的。民主与法治本身就是现代社会的两个轮子，不管直接民主，还是间接民主都是在这之下进行的。
间接民主有没有补充方式？有啊。间接民主是票决式民主的形式更多一些，比如说按照少数对多数，100个人里面51对49票，51个人意愿就可以使得这49个人必须按照51个人的意志去做事情啊。那这49个人不从怎么办呢？他们有很大意见怎么办呢？这就是产生了很大的冲突和矛盾，也不是说在票选之下就没有矛盾的。这种矛盾之下，你要求少数服从多数，那少数的利益谁来兼顾呢？于是，就出现了协商式民主的这种补充模式。习总书记前一段时间专门就协商式民主做了一个批示，这就充分说明，我们在探索社会主义民主政治的过程当中，既注重了选举的形式，也注重了协商民主的这种补充形式。我们也是在补充、探索中前进的，我们社会主义民主的模式，尤其是具有中国特色社会主义民主的模式的探索其实是一直在进行的。这就是我要跟各位报告的，我们党始终在积极探索适合本国国情的民主政治发展道路。
四、中国共产党对社会主义民主政治建设的探索及其启示
应该说，我国现在的社会主义民主的模式是来自革命根据地。也就是革命根据地时期的选举制度发展、延伸，逐步根据现实情况的升腾、升华，理论的抽象，模式的总结，形成了我们今天这套制度。其实从1921年中国共产党的创立，到第一次国内革命战争时期，到党领导的农民运动的蓬勃兴起，农民协会的制度在广东、湖南、湖北、江西这些地方迅速的发展起来，应该说都是一种共产党领导的民主的探索。根据当时农会制度的根本原则，农会最高决策机构是农会代表大会，常设机构是农会代表大会的执行委员会，农会代表大会及其执行委员会的成员均由选举产生。当时的选举表决采用的是举手、鼓掌、起立，或者投黄豆这种形式，为什么呢？因为在当时那种情况下，中国的农民文化程度相对来说较低，很多人不识字，拿张选票让他画，怎么画啊，不知道怎么画。如果选票再复杂化，比如说几种选举合在一起，又让他选委员，又让他选代表，又让他代表理事长，各种各样的分开去选，一张选票一张选票都实行直接选举的话，更复杂，难以去实施，或者在实施的过程当中有难度，有困难。所以，我们就发明了像投黄豆、黑豆，在每一个候选人后面放两个碗，你同意他的放黄豆，不同意他的放黑豆。每个候选人发表热情洋溢的演说，如果你选我，我当选之后我应该怎么样怎么样去做，老百姓听，你这个比较有道理，能够代表我的利益，我觉得比较好，我就投黄豆，如果他这个人不行我就不投你，给你放一个黑豆，你也看不到谁投了你黄豆，谁投了你黑豆，但是票大家都看得清清楚楚，一点马上就出来了。
我们党在探索民主形式、民主实施、民主贯彻方面从一开始就非常积极主动，而且有了很多行之有效的措施。其实就是我们经常讲的那句话，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，只要真想让人民实行民主，只要真正想把社会主义民主做起来，做扎实，总会想到合适的办法的。我们党的历代领导人都非常重视民主建设的问题。比如新中国成立之前，黄炎培跟毛泽东主席的那段著名的对话，毛主席当时自豪地跟黄炎培先生讲：“我们已经找到新路，我们能够跳出这个历史周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
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