把握经济发展的大逻辑（2）

正视发展面临的困难和挑战

经济发展新常态下的经济结构调整，特别是区域经济结构的梯次调整与变迁，将给中部地区带来新的机遇、困难和挑战。湖南作为中部省份，发展不足仍然是最大的省情，改革欠账较多，面临加快发展和加快转型的双重任务很重。辩证地看问题，并解决之，则是湖南面临的发展新机遇。当前，面临的困难是：

一是思想认识准备不足。面对新常态，不少同志对经济运行新趋势、新特征、新变化的认识还比较模糊，理解也不深，有的还停留在“旧常态”的发展理念中，面对经济运行的下行压力在心理上“失速”，心里着急，急于救市；有的缺乏主动作为的积极性，低估了经济平稳度过下行通道的难度。认识不转变，适应新常态就很难，应对困难准备就会不足。

二是湖南发展基础薄弱。湖南属于中西部欠发达地区，历史欠账多、经济基础弱；以投资扩张、重化工业为主导的发展模式没有根本改变；主要经济指标人均水平低于全国平均水平，消费对经济增长的贡献率长期处于40%以下的较低区间，城镇化率低于全国5.8个百分点，仍有640万农村人口生活在贫困线以下。这是困难，但也是发展的基础，市场发力的动力。

三是工作方式缺乏创新。有些地方一时还难以摆脱“旧常态”下抓经济工作的思维惯性、路径依赖，工作方式因循守旧、缺乏创新。有的地方仍然在推行不计成本的政策优惠，进行漫天撒网式的招商引资。有的地方资源特色明显，但在放大资源优势，强化开放合作等方面做得不够。普遍存在思考不深、手段不多、途径不宽、办法太少等问题。

主动认识适应引领新常态

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。湖南决不能输在新一轮改革发展的起跑线上，必须主动认识新常态，适应新常态，引领新常态，加快转型发展。也必须在主动调整经济结构，改造升级传统优势产业，培养打造有资源优势的新兴产业，培养新的增长极、新的增长点上不输于其他一些地区。

一是立足湖南认识新常态。首先要历史、辩证地看待新常态下的阶段性特征和趋势性变化，以平常心对待发展速度升与降，只要波动在合理范围内，就不必大惊小怪。同时也要立足于湖南发展的实际情况，直面突出问题，有针对性地提出既立足当前、又着眼长远的解决举措，以问题为导向，推动湖南经济健康稳定发展。

二是因势利导适应新常态。当前湖南仍处于工业化、城镇化加速阶段，处在跟随全国步伐向更高阶段的工业化和城镇化迈进的关键阶段，发展不足、增长质量不优、经济效益不高仍然是最大的省情，我们必须坚持发展这个硬道理，利用好新机遇，培育新增长点，全力以赴稳增长、调结构，在新常态下一心一意谋发展。着力促进“三量齐升”（经济总量、运行质量和人均均量），大力推进“四化两型”，切实提高经济发展质量和效益，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

三是改革攻坚引领新常态。当前湖南迫切需要以经济体制改革引领经济发展，痛下决心，进一步消除桎梏生产力和广大劳动者创新、创业热情的障碍，重点推进行政审批、投融资、土地、户籍、国企国资、科技体制等领域改革；要加强调研，发挥基层和群众首创精神，形成有质量接地气的改革方案；要把抓改革举措落地作为重要职责。以不断深化的改革来破除制约发展的体制机制障碍，以保护科技创新积极性，以有效的激励机制和政策加大推进产学研、科技创新与产业发展紧密结合，破解发展难题，激发市场活力，创造更多机遇，赢得更好质量和效益。