独家文稿 | 张峰：加强协商民主政治建设——2015年两会精神解读（4）

第二个目的，就是要实现国家治理现代化，改进党的执政方式。习近平总书记在人民政协的新年茶话会上有这么一个说法，叫做“问题是时代的声音”。过去习总书记也多次讲过，“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题”。共产党不怕问题，因为共产党就是为了解决问题的。所以我们要有强烈的问题意识，以重大问题为导向抓住关键问题进一步思考，来着力推动解决我国发展面临的一系列的突出矛盾和问题。习总书记特别认可党的十八大报告中的一句话，就是“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这句话的含义很深，我们要琢磨这个“新的历史特点”，他的表现什么？最主要的表现就是我们今天面临新的挑战，有新的课题。这个新的挑战是什么？我们看一看中国共产党先后所面临的问题就清楚了。中国共产党所面临的问题，按历史顺序是三个。最早我们面临的问题是什么？就是中国共产党能不能打仗的问题。因为你要夺取政权，所以军事斗争是当时的主要任务。随着新中国的成立，证明了共产党能打仗，没有问题，这个问题解决了。

接下来我们又面临一个问题，就是中国共产党能不能搞经济？能不能搞建设？你打仗行，能征善战，但是你搞经济建设行吗？我们后来有一段时间确实不是很适应，你比如说我们用群众运动的办法搞经济，搞了大跃进、人民公社，那显然是不成功的，但是这个问题在改革开放以后解决了，改革开放以后的成果证明了共产党能搞经济搞建设。中国经济总量已经稳居世界第二位，国际货币基金组织按购买力来进行测算，说中国现在经济总量已经超过了美国，当然我们不认这个帐。中国经济总量不小，但是按人均计算我们仍然是世界的80位之后，中国仍然是实实在在的发展中国家。我们现在不要认这个老大，但是不管怎么说，这也证明了中国共产党能搞经济搞建设，这个问题可以说得到了证明。

中国共产党今天面临什么问题？要解决什么问题？就是中国共产党能不能在日益复杂的国际、国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要一代一代共产党人继续回答。前面两个问题解决了，这个问题该我们这一代来解决了，甚至我们这一代也解决不了，还需要一代一代共产党人继续回答。

这个问题的实质是什么？是要破解党的执政难题，要跳出黄炎培先生向毛泽东同志提出的“历史周期律”，要实现我们党和国家的长治久安。对于“历史周期律”大家都很熟悉，1945年黄炎培先生到延安访问，回去以后他写了《延安归来》，描述了他跟毛泽东的谈话。黄炎培到了延安以后，感觉延安确实跟国民党统治区不一样，军民精神头、社会风气都跟“蒋管区”不一样。黄炎培觉得共产党有可能要掌握政权，但是他有一个担心，就是从历朝历代来讲，有这么一个规律，叫做“其兴也勃，其亡也忽”，就是兴盛得很快，但是垮起来也很快，最典型例子就是李自成。所以，他向毛泽东提出一个问题，说你们掌握全国政权我不怀疑，但是你们在掌握政权以后会不会很快垮掉，这是一个让人担心的问题。毛泽东同志充满信心、斩钉截铁地给他做了回答。什么回答？我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律，这条新路就是民主。这个民主新路按照毛泽东同志的理解也很简单，只有让民众起来监督政府，政府才不敢松懈。就是给人民以监督政府的权利，监督权。再一个，只有人人来负责，才不会人亡政息。这个就更简单了，就是人民要有政治参与权。为什么今天习近平总书记又重提“历史周期律”？实际上是跟破解民主难题有关系的。

改革开放以后，小平同志在发展民主问题上也提出了一些方向性的见解。1980年小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。”可以看出，小平同志理解的现代化至少体现在两个方面，哪两个方面？第一个经济现代化，要在经济上赶上发达资本主义国家；第二个政治现代化，你光经济上现代化那不叫现代化，还要有政治上的现代化。政治现代化是什么？就是你创造的民主要比资本国家已经有的民主更高、更切实。这个话说得非常严谨，资本主义国家有的民主我们要有，还要比他实在。另外，资本主义国家没有的民主形式我们要创造出来，而且要比他更高。当然小平同志没有说这种更高的民主形式是什么，现在我们可以说，这种更高的民主形式就是协商民主。

小平同志在1992年的做了著名的“南方谈话”，“南方谈话”很重要，是小平同志的政治遗嘱。在这个谈话当中他提出了一个重大战略构想，小平同志说，“恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。小平同志南方谈话内容很丰富，我们过去强调的要点有很多，但是往往对这段话重视不够。习近平同志对这段话特别重视，他1992年在担任福州市委书记的时候，小平同志这段话就引起了他的思考。小平同志为什么说我们要形成一整套更加成熟、更加成型的制度？什么才是更加成熟、更加定型的制度？我们当时的制度不成熟、不定型吗？而且小平同志为什么说需要30年的时间？