世界格局变迁中的战略主动权之争（5）

以信用评级为抓手谋求战略主动

进入21世纪以来，中国经济一直保持高速稳定增长，也是全世界创造财富最多、最快的国家之一。2010年，中国超过日本成为世界第二大经济体，外汇储备余额达到近3万亿美元，居世界第一位。这是中国最直接的话语权，中国的任何动作都可能对国际金融市场产生影响。硬实力是话语权的基础，我们已经具备了不断提升巧实力话语权的基础，应在中国快速走向世界舞台中心的过程中，争夺国际评级话语权，助推中国战略主动。

自改革开放后，中国始终秉持“发展才是硬道理”，坚持不懈地促进社会生产力的发展，使综合国力日益提高，最终“物质的成功带来对文化的伸张，硬权力衍生出软权力”。而今，在欧美主导的国际舞台上，中国应积极争取与国家经济发展相匹配的话语权，获得在国际关系中的优势地位和战略主动，不断争取国际话语权与中国逐步强大的硬实力相匹配，提升中国在国际政治、经济系统中的话语权，这不仅关乎大国的形象和地位，更是挑战美国霸权，应对未来国际政治、经济体系变局的必经之路。

中国应将信用评级作为积极参与国际制度设计、争取战略主动的一个重要抓手。借助具备中国主权、受国际认可的中国信用评级制度这一新工具，实现中国的软实力和巧实力。在推动中国信用评级快速走向世界金融舞台中心时，我们可以先推动国际双评级制度，即中国与美国信用评级制度并存，借助中国科学合理、公正公平的信用评级制度及机构对外发声。一方面，在国内逐步消除企业与政府对美国三大评级机构的过度信任与依赖，效法欧日等国限制美国评级机构的进入以及活动，鼓励和支持发展民族信用评级机构；另一方面，积极开展全球范围内的地区与双边评级合作，借助信用评级增强对国际事务、国际事件的定义权，对各种国际标准和游戏规则的制订权以及对是非曲直的评议权、裁判权，从而获得在国际关系中的优势地位和主动权，为构建新的国际政治经济秩序、打破美国霸权地位积极努力。

经过20多年的改革开放，我国经济已基本上步入了社会主义市场经济的轨道，市场交易关系和交易行为更多地表现为信用关系，同时，随着WTO的加入，国际市场交易信用规则对我国的市场经济环境提出了更高的要求。然而，正在进行的经济体制改革在打破了计划经济下高度集中统一的信用制度与体系的同时，却一直没有建立起符合市场规范的信用体系。由于信用体系的不健全，我国目前的社会信用关系相当混乱，这极大地提高了市场交易成本和交易风险，严重阻碍着市场秩序的建立和经济的健康发展。

“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也有利于推动政府职能转变、激活管理效率。建议中央将加快发展具有国际影响力的本国信用评级机构作为国策、并纳入国民经济与社会发展规划。可以考虑创新和衍生现有信用评级体系和职能，除了传统的国家主权、企业和证券信用评级职能，拓展司法、公民个人和专家等信用评级职能，最终实现促进社会信用体系发展，使国家信用评级业与我国经济社会发展同步，可以有效降低不必要的诚信者“搜寻”成本，遏制社会失信行为，提高行政、经济效率，实现国家治理现代化。

我们应该清醒地看到，随着中国经济转型升级以及企业竞争力逐渐增强，再加上资本项目的渐进加快开放，“海外中国”的体量将更为巨大。中国企业对外直接投资迅速增长的同时，所受外部风险显著提升。尽管中国对外投资势头良好，但中国企业对外投资的质量与投资回报率也有待改善，期间还要经受地缘政治风云变幻的考验。比如，苏丹和利比亚投资困境就是一个例子。因此，我们可以从中国企业和主权财富的海外投资视角出发，构建经济基础、偿债能力、社会弹性、政治风险和对华关系等指标，全面和量化评估中国企业海外投资所面临的战争风险、国有化风险、政党更迭风险、缺乏政府间协议保障风险、金融风险以及东道国安全审查等主要风险。

中国已经具备了足够的经济“硬实力”，来应对云物大智时代的国际局势变迁。但是，我们不得不看到，中国的制度建设“软实力”尚有不足。对于中国这样快速崛起的新兴经济体而言，如何由“大国”进一步发展为“强国”，在中国乃至世界大国发展史上尚没有可资借鉴的经验。基于推动全球和平发展的视角，中国要借助“巧实力”，网联全球资源，谋划“一带一路”，改变世界格局，改善中国的国际经济政治文化生态；重在争夺国家评级话语权，积极参与设计新的国际经济社会新秩序，分享国际游戏规则的制度红利；形成国际命运共同体和利益共同体，在重建世界新体系的过程中，保护中国国家核心利益和国家主权，体现中国作为一个负责任大国的“本色”。