当前社会的十大阶层与其政策调适

社会分层与阶级阶层关系，是一个重大的理论问题，又是一个敏感的实践问题。进入21世纪以来的15年，是我国经济社会全面发展最快的15年，也是社会阶层分化、社会流动加剧的15年。如何客观分析、及时掌握社会阶层变化情况，正确判断社会阶层之间的关系，根据变化的国情、社情适时调整社会政策，无疑是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

当前我国社会阶层的基本情况

社会的复杂性，决定了社会成员的社会地位往往取决于多个指标。一个社会中存在着多样化的资源，分别是以权力方式体现的组织资源、以财富方式体现的经济资源、以教育文化科技等方式体现的文化资源、以人际关系体现的关系资源。这几种资源的多寡，综合决定了一个人的社会地位。而职业之所以是社会地位最直接的标志，因为其往往与一个人所占有的资源品种和数量关联度高。2002年，由陆学艺先生领衔的“中国社会结构变迁研究”课题组，发表了《当代中国社会阶层研究报告》一书。该书以职业分类为基础，以1999年所做的抽样调查数据和调研为依据，以各阶层所占有的组织资源、经济资源、文化资源占有状况为标准作为划分原则，对社会群体进行大的聚类分层，划分出了当代中国社会的十大阶层。现在看，10多年来，我国的经济社会生活发生了很大变化，一些阶层的人数增加了，一些阶层的资源占有状况变化了，一些阶层的社会地位和社会影响也有所变化，但是，十个社会阶层的分类仍然是能够站住脚的。因为，十个阶层的资源占有状况并未发生根本变化，十个阶层的排列位序也仍然成立，符合现实条件下人们的普遍感受。下面对各社会阶层的变化情况进行描述和分析。

第一个阶层是国家和社会管理者阶层。他们是体制内核心部门的管理者或领导者。这个群体掌握最稀缺、在社会资源配置中处于优势的组织资源。由于实行“逢进必考”，且公职单位在我国职业市场中极具吸引力，整体看，我国公职人员队伍特别是进入中高管理层级的公职人员总体学历高，再学习能力强，拥有相对较高的文化资源。虽然这个群体的公开收入水平并不高，但由于福利保障较好，且不同程度地享受到一些职务便利和福利，在社会资源和机会配置中处于优势地位。这个群体1978年占我国就业人口的0.98%，2001年占2.1%，当前大约占2.5%，他们是改革开放以来获益最多的阶层之一。近年来，部分官员的腐败行为（特别是高级干部、数额巨大的贪腐行为）、部分政府部门及其干部的行政不作为、乱作为、行为失当等，引发了民众比较强烈的不信任和不满情绪。党的十八大后，随着群众路线教育实践活动的开展和反腐斗争的深入，这一阶层的社会形象有所改善，但也出现了少数干部不适应的情况。从未来趋势上看，这个群体无论数量还是占比，增加都将较为缓慢，未来竞争会更为激烈。

第二个阶层是经理人员阶层，也是社会优势阶层。即在各类型企业中，虽然是非业主身份，但从事管理岗位具有管理权力的高中层管理人员，包括国有企业、私营企业、外资企业的职业经理人员等。这个群体增长较快，2001年占比1.6%，2010年占比2.7%，当前估计占比超过3%。我国传统的经理人员阶层，主要是服务供职于国有、集体企业的中高级管理人员。随着现代企业制度的普遍建立，外资企业、私营企业大量出现，为了实现管理的专业化和职业化，主要依靠提供管理能力和经验、享有企业管理权力、超越工业社会“蓝领”“白领”的“金领”—职业经理人大量出现。这个群体享有企业内部的组织资源。由于现代企业管理的复杂性和企业生存环境的快速变化，客观上导致经理人员阶层往往也是文化资源占有量比较大的群体。他们大多受过高等教育，很多还是某一领域的权威和专家，对于行业发展和企业管理，具有很强的判断力和敏感性。近年发展快速的MBA、EMBA、高级经理的教育和培训，成为这个群体成长壮大的重要推手。由于他们对企业的贡献较大，大多数人的薪酬、福利、奖金等各项收入可观。这个阶层近年来的经济社会地位不断提升，社会影响力扩大。

第三个阶层是私营企业主阶层。这是改革开放后的新生阶层，长期以来被认为是国内外衡量改革动向的风向标，目前占比大约为3%。他们是社会投资的重要力量，极大地带动了社会就业，也为底层人群提供了向上流动的空间、机会和希望。截至2014年年底，全国私营企业达到1546.37万户，注册资本59.21万亿元。企业投资人应当超过3000万。近年来，私营企业经济实力不断增强。在信息业、房产、钢铁、化工、食品、零售等许多行业，出现了一大批体量巨大、在全国甚至在全球具有相当影响的企业。特别是20世纪90年代之后出现了一个新的财富群体，他们大多受到过良好的教育，利用电信产业以及互联网的兴起，在资本市场的推动下，财富快速增长。当前，总体看，这个阶层文化水平普遍提高，而且再学习能力很强，各级人大、政协机构中，都有相当数量的私营企业主代表和委员。另外，还有一些企业主热心公益活动、担任社会组织领导等，政治实力日益增强，开始比较大地影响甚至左右社会发展。因为某些企业主的财富来源合法性、行为方式正当性、社会责任履行情况等存在可疑之处，所以也饱受社会争议。党的十八届三中全会之后，政府进一步简政放权，推动全民创业、大众创新，营商环境得到很大改善，未来一个时期这个群体仍然会呈现快速增长的局面。

第四个阶层是专业技术人员阶层。我们以前称之为知识分子阶层。知识分子阶层近30多年分化很大，有为数不少的知识分子分别进入党和国家管理者阶层、经理阶层、私营企业主阶层等。目前知识分子主要是指从事专业性工作和科学技术工作、具有中高级职业技术水平的人员。他们不占有生产资料，具有一定自主性，是体制内外的非体力劳动者。30多年来其人数规模持续稳定扩大，布局结构发生重要变化。体制内的专业技术人员，仍主要从业于公立的学校、医院、科研机构等单位，大约有3000多万人；但在体制外，随着企业竞争的加剧，对技术的要求不断提高，私营企业成为专业技术人员的孵化器。仅以信息产业为例，就出现了大量服务于私营企业的工程师。大家熟悉的百度、腾讯、新浪、搜狐等公司，每个公司的专业技术人员动辄数千名甚至上万人。这些服务于私营企业的体制外专业技术人员，目前估算超过4000万人。专业技术人员阶层在社会等级结构中属于俗称的“白领”，是中产阶层的重要来源。一个重要的变化是，由于教育、医疗、科研领域出现了谋利化取向，某些专业技术人员因行为不端，也开始受到社会批评。

第五个阶层是办事人员阶层。他们是协助单位和部门负责人处理日常行政事务的专职办公人员，是体制内外不占有生产资料的较低层非体力劳动者，主要包括党政机关低层公务员、企事业单位基层管理人员和非专业性文职人员等。这个阶层在我国增长较慢。在国外，这个阶层也是中产阶层的一个重要来源。比如，在美国等专业分工很强的国家中，秘书是一个很庞大的群体，美国大约有200多万秘书，占就业人口数量的1%还多。