当前社会的十大阶层与其政策调适（5）

因时因势加强对社会阶层的政策调适

今天的国情、社情客观上已经发生了变化，其中一个很大的特点就是社会阶层的分化和重组。现在我们更多的是运用阶层分析法，研究社会发展程度、社会分化程度，加深对社会现实的认识，帮助制定针对性强的社会政策，促进我们提升治理能力的现代化水平。这事实上代表了我们执政逻辑的一个巨大转化。所以，我们选择分层理论的时候，要看到已经变化的社会事实，要实现执政逻辑的转变，根据新的情况作相应的政策调适。

作为执政党，要避免用冲突性的阶级理论指导实践，同时，要及时进行理念转化，根据社会客观分化的现实及时调整策略。近年来，关于阶级、阶层问题的讨论，经常成为社会热点，引起很大的社会影响。2006年中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出新社会阶层的提法，已经将近10个年头。在我国工业化、城镇化、市场化、国际化的过程中，社会阶层状况及其关系发生了很大变化。而“两个阶级一个阶层”的认识，也日益显示出与社会现实的脱节。为此，有必要通过深入的调查研究，对这个重大的社会问题作出新的判断和概括。同时，通过中央文件为阶级、阶层、中间阶层、中产阶级等概念“祛魅”，减少这些用语的政治和意识形态色彩，从而统一思想，调动各阶层、各群体的积极性，将全社会的力量集中到“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标上来。另外，还应当尽早考虑在阶层关系明晰的基础上，加快推进我国的政治改革和社会改革。

正确分析、适时调整社会阶层关系，应当成为我国当前社会政策的一条主线。由于我国的社会阶层结构仍然在变化中，与理想的橄榄型结构存在很大的距离。为此，要通过社会保险、社会保障、社会福利政策与发展型财税政策、就业政策、分配政策、劳工政策、城乡关系政策等多种社会政策组合，尽快扶持抚育社会中间阶层，缩小农民阶层，为社会下层提供向上的社会流动空间，营造各阶层认同理解的社会制度环境。

中产阶层是一个经常引起争议的概念，因为每个人的理解存在很大差异。国际社会多从财产的角度来考虑，我们理解的中产阶层与此不同，是指几个阶层内部群体的组合，是占有一定组织资源、经济资源和文化资源以及社会机会，但并未取得绝对社会优势的若干群体的组合。这一阶层可以分为中上层、中中层和中下层。社会中上层包括：中层领导干部、大企业中层管理人员、中小企业经理人员、中级专业技术人员及中等企业主。社会中中层包括：初级专业技术人员、小企业主、办事人员、个体工商户、中高级技工、农业经营大户。社会中下层包括个体服务者、工人、农民。　　为什么强调要培育中产阶层？这是因为中产阶层具有正向的政治、经济、文化功能。从政治功能上看，中产阶层人数居多，容易形成较为稳定的政治依赖群体，利益比较容易集中。而且，中产阶层由于占有一定资源，所以在政治上会偏于保守，比较强调秩序和稳定，是社会安定的主要力量。从经济功能上看，中产阶层人数居多，比较容易形成稳定的消费群体。从经济规律看，拉动消费主要靠中产阶层。党的十八届三中全会提出，要形成橄榄型分配格局，就是强调中产阶层的经济功能。从文化功能上看，中产阶层人数居多，比较容易形成稳定的文化共同体和比较一致的主流观念和文化意识。马克斯·韦伯当年就强调了资本主义与新教伦理之间的联系，讲的就是这个道理。