当前社会的十大阶层与其政策调适（2）

第六个阶层是个体工商户阶层。他们虽然不比私营企业主那样有实力，但在解决就业、增加财政收入、方便人民生活、促进社会稳定等方面也发挥着重要作用。近年来这个阶层人数稳定增长，经营规模持续扩大，有一部分经营资产达到数百万元。截至2014年12月底，全国实有个体工商户4984.06万户，资金数额2.93万亿元。这个阶层是私营企业主后备力量，目前是城乡底层向上流动的重要阶梯，对我国经济社会发展和贡献不断增强。但同时，这个阶层量大面广，本小利薄，抗风险能力弱，由于城市管理、税收、社保等方面的制度支持不足，其变动频繁。

第七个阶层是商业服务业员工阶层。他们是商业和服务业中从事非专业性的、体力的或非体力的工作人员，包括体制内外第三产业中的受雇者和自雇者。在社会转型期，由于其技术要求低且无投资要求，所以能大量吸收劳动力阶层，但由于种种原因，2000年到2010年仅增加0.1%，发展严重不足。近年来，随着一些新技术、新产业、新业态的兴起，这个群体数量开始增长。比如，短短几年内，快递行业从业人员数量从几万增加到上百万。据中国快递协会预测，到2020年，全国快递从业人员总数将达到630万人。又如，旅游业的兴起特别是农家乐、定制游等各式旅游方式的出现，也成为商服人员就业的领域。

第八个阶层是产业工人阶层。这个阶层一个变化是数量的变化。1978—1988年，产业工人占比由17.3%增加到22.4%，1997年增加到23.7%，2010年为22.7%。目前变化不大。随着我国工业化和城镇化的持续，未来工人阶层占比仍处数量上升期。另一个变化是体制内产业工人规模减小，社会经济地位总体下降，主人翁地位和风光不再。同期，体制外产业工人大增，出现了“农民工”阶层，人数达到2.6亿。他们为社会发展作出了贡献，但受到的制度性不公平待遇长期存在。农民工群体内部也在发生分化，出现了私营企业主、个体户、务工人员、无业或失业农民工等。

第九个阶层是农业劳动者阶层。2010年农业劳动者阶层占比是30.4%，比1978年减少37%。目前大约占比为25%左右。随着社会进步和新农村建设等政策推行，他们的现代意识日益增强，思想得到解放，观念得到更新，绝大多数农民的生活水平有明显提高。同时，在工业化、城镇化的进程中，农民阶层内部发生剧烈分化，出现了农业劳动者、乡镇企业工人、外出农民工、农村雇工、农村文教科医工作者、农村个体工商业者、农村私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理干部等。总的来看，这个阶层规模仍然过大。从未来走向看，随着城镇化的推进，农业生产方式的改变，特别是农村年轻一代思想观念和生活方式的改变，其规模将来仍会进一步缩小。

第十个阶层是城乡无业失业半失业者阶层。包括生活处于贫困状况并缺乏就业保障的工人、农民和无业、失业、半失业人员。由于种种原因，他们沦为社会底层，基本不占有组织资源、文化资源和经济资源。