将环境执法监督摆在更重要位置

习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。贯彻实施好新修订的《环境保护法》，是当前环境保护工作的重中之重。环境保护部部长陈吉宁强调，新《环保法》能否装上“钢牙利齿”，关键在于执行是否严格到位。各级环保部门必须深刻领会并贯彻落实党中央、部党组的重要思想，切实把环境执法监督工作摆上更加重要的位置，在严格监管执法上下功夫，在严惩环境违法上下功夫，在严肃责任追究上下功夫，彻底改变环境执法偏松、偏软的状况，让严格执法成为常态，让自觉守法成为常态。

执法监督是环保工作的立足之本、成事之基

近两年，我国的环境保护工作取得了积极成效，但同时应该清醒地认识到，环境质量改善与人民群众期待还有较大差距，环境违法违规现象在有的地方还比较突出，影响到了环保队伍的形象和环保事业的发展。究其原因，与环境执法监督一度失之于宽、失之于软有重要关系，必须引起各级环保部门的高度重视。

首先，环境执法监督是法律赋予环保部门的基本职责。新《环境保护法》及其相关法律法规明确规定，环境保护主管部门对环境保护工作实施统一监督管理。同时，授予环保部门依法实施环境保护行政执法和行政监督的具体权力，从法律层面上确立了环保部门环境执法监督的主体地位，决定了加强环境执法监督、维护环保法治秩序是环保部门的基本职责。这也是环保部门能否合法、正确、全面、有效行使其他各项职责的重要基础。各级环保部门务必牢记这一根本观念，时刻把执法监督工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实履行好基本职责，维护好自身形象，实现好群众利益。

其次，环境执法监督是改善生态环境质量的重要手段。近年来，围绕改善环境质量这一根本目标，各级环保部门在加强和改进环境执法监督方面做了大量工作，也取得了一些成效。但总体上看，执法偏松、偏软的问题依然普遍存在。一些地方面对压力和困难，缺乏责任意识和担当精神，存在严重的应付心态和畏难情绪，不敢、不愿、不会执法的问题相当突出。这导致各种环境违法行为长期得不到查处和纠正，严重影响了环境法治的权威和环保部门的形象，人民群众反映强烈，环保队伍的士气也受到影响。

总结近年来的主要污染物减排、APEC会议空气质量保障、大气污染防治行动等工作，之所以能够取得积极成效，最主要原因就是各级环保部门加强了环境执法监督，保证了政策措施的落实。实践证明，执法监督是改善环境质量的重要手段。没有强有力的执法监督，再好的政策、再严的措施都难以转化成改善环境质量的成果。各级环保部门必须保持清醒认识，及时转变思想，回归职责本位。

第三，环境执法监督是环保事业健康发展的根本保障。环保部门靠执法监督起家，经过不懈努力，建立了一支自上而下强大的执法队伍，基本形成了一套比较完善的法律法规体系，为推动环境保护事业发展积蓄了力量、奠定了基础。这是环保部门最大的优势。我国环境保护工作的发展历程表明，无论什么时候，只要加强执法监督，环保工作就会飞跃发展；反之，就会差强人意。当前，环境污染情况复杂多变，社会公众的环境意识不断觉醒，环境保护工作迎来了机遇，也面临着挑战。各级环保部门必须充分认识加强执法监督的重要性和紧迫性，牢固树立环境执法监督只能加强、不能削弱的观念。